Ремонт Конституции от социального неравенства не убережёт

Ремонт Конституции от социального неравенства не убережёт

№8 (30940) 28—29 января 2020 года
1 полоса
Автор: Татьяна ОФИЦЕРОВА.

Президентский законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», внесённый в Госдуму вскоре после оглашения главой государства Послания Федеральному собранию, в котором прозвучали предложения по изменению Конституции, и спешно принятый палатой в первом чтении уже 23 января, прорывным, революционным, да и даже просто явно прогрессивным не назовёшь.

А скоростной режим принятия конституционных поправок вызвал у руководителя фракции КПРФ Геннадия Зюганова ассоциацию со спецоперацией. Так лидер коммунистов охарактеризовал происходящее в блиц-интервью журналистам после завершения голосования.

ТЕМ НЕ МЕНЕЕ законопроект, затрагивающий разнообразные чувства государственного, а порой и нравственного долга, был поддержан палатой единогласно. За него проголосовали 432 депутата.

Документ вносит изменения в 22 статьи Конституции, не затрагивая основ 1-й и 2-й глав, которые могут редактироваться только с участием Конституционного собрания. Все поправки условно разбиваются на три блока: закрепление социальных гарантий для граждан, укрепление суверенитета России и развитие политической системы. При этом многие положения просто-напросто переносятся в Конституцию из действующих законов, тем самым они вроде как обеспечиваются высшей степенью защиты. Так, устанавливается, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Предусматривается индексация социальных пособий, выплат и пенсий. Все прочие неконкретные новшества, как, например, введение принципов достойного пенсионного обеспечения, всеобщности, справедливости и солидарности поколений, власть ровным счётом ни к чему не обязывают, как не обязывает её сегодня статья 55 Конституции, запрещающая издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Хотя повышение пенсионного возраста — разве это не умаление прав и свобод граждан? Но Конституционный суд в этом вопросе встал на сторону законодателя.

С одобрением отнеслись парламентарии, в том числе и из фракции КПРФ, к поправкам, гарантирующим приоритет Конституции Российской Федерации над международными актами в случае противоречий их друг другу. Противоречия эти, однако, должен будет решать Конституционный суд.

Самыми, пожалуй, резонансными оказались поправки, ретуширующие политическую систему. Если раньше президент согласовывал с Госдумой кандидатуру председателя правительства, то теперь нижняя палата парламента будет утверждать премьер-министра по представлению главы государства, а вице-премьеров и федеральных министров — по представлению председателя правительства. И отклонить утверждённые парламентом кандидатуры будет нельзя. Впрочем, что совой об пень, что пнём об сову — результат один, поскольку парламентское большинство завсегда на кремлёвском поводке ходит.

Ко второму чтению, правда, законодатели намерены подумать, как быть, если парламент вдруг не согласится с предложенными ему кандидатурами. Президент также наделяется правом освободить от должности председателя правительства без удаления правительства в отставку. По поводу глав силовых ведомств президент станет консультироваться с Советом Федерации. Конституционное закрепление получает статус Государственного совета, который сейчас действует в соответствии с президентским указом 2000 года.

Все эти громкие новации — по большому счёту лишь имитация создания системы политических сдержек и противовесов. Законопроект лишь приглушает черты абсолютизма «президентской монархии». Так, расширяются требования к кандидатам на должность президента Российской Федерации: ими могут быть граждане, достигшие 35 лет, постоянно проживающие в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющие и не имевшие ранее гражданства иностранного государства. На жителей Крыма, недавно вошедшего в состав России, это правило распространяться не будет. Также одно и то же лицо не сможет занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков. Сейчас действует положение о «двух сроках подряд».

Определённые изменения произойдут в судебной системе. Конституционному суду предоставляется право по запросу президента проверять конституционность законов, в том числе и региональных. Число судей Конституционного суда сокращается с 19 до 11.

Депутаты-коммунисты Николай Коломейцев, Алексей Куринный, Ольга Алимова, указав на сохраняющиеся недостатки Конституции РФ, предложили закрепить в Основном Законе право на свободное проведение собраний, митингов и шествий; выборность судей низового уровня; индексацию пенсий и пособий по уровню инфляции и возврат к прежней норме о возрасте выхода на пенсию.

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов обобщил позицию фракции КПРФ и высказал ряд важных замечаний к проекту закона. Он подчеркнул, что предложенное президентом в экстренном порядке — это не закономерность, а следствие требований граждан, которые нищают шестой год подряд. Обратив внимание всех собравшихся на то единство, с каким формировалась новая агропромышленная политика, Геннадий Андреевич выразил сожаление, что ни президент, ни новый премьер не прислушались к парламентариям, настаивавшим на сохранении в правительстве прежней команды во главе с А. Гордеевым, отвечающей за развитие АПК. Также Г. Зюганов полагает, что необходимо вывести Росстат, не дающий объективной картины происходящего в силу своей зависимости, из подчинения минэкономразвития. Лидер КПРФ поставил конкретные вопросы: как будет выполняться 55-я статья Конституции, в которой говорится, что нельзя ухудшать положение граждан? Ведь оно продолжает резко ухудшаться! Надо преодолеть либеральный, космополитический подход к решению финансово-экономических проблем, заметил он. Монетизация экономики в 40% не даёт ей нормально развиваться. За три года из страны вывели почти 9 триллионов рублей. Это полбюджета! И никакие меры не принимаются. Тормозом для развития является и налоговая политика, при которой в стоимости товара налоги составляют 64% и 10% — зарплата.

Зюганов посоветовал президенту и премьеру ознакомиться с докладом Трампа на Давосском форуме, обратив внимание на то, что в Америке снижаются налоги со «среднего класса», и это отчасти вывело США в мировые лидеры по темпам развития.

Г. Зюганов напомнил о неизменности требований КПРФ ввести прогрессивную шкалу налогообложения, отменить закон о пенсионной «реформе», вернуть землю, недра, леса, природные ресурсы народу, наладить полноценный диалог граждан с властью через парламентские политические партии, установить бюджетный федерализм, при котором треть бюджетных средств должна выделяться регионам на местные нужды.

Акцентировал внимание руководитель фракции КПРФ и на «русском вопросе». С исчезновением русских наши гигантские просторы развалятся, подчеркнул он.

По словам Г. Зюганова, конституции живут при одном условии: если власть, опирающаяся на Основной Закон, служит народу и государству. А если она служит своему «стулу», своему карману, то такие конституции не живут. Нынешний законопроект — это робкая попытка ремонта Конституции, которая в принципе ремонтируется плохо, потому что она была принята под расстрел парламента и за неё, в лучшем случае, голосовала лишь треть граждан.

Приоритетный законопроект фракции КПРФ о введении плоской шкалы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, который был рассмотрен палатой на том же пленарном заседании, — одна из мер по перераспределению доходов и выравниванию социальных слоёв населения. Сейчас применяется регрессивная шкала страховых взносов, при которой учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов. Она определяется средней заработной платой по России на расчётный год и установленным повышающим коэффициентом. На 2020 год предельная величина базы для начисления страховых взносов составляет 1 миллион 270 тысяч рублей. Если годовой доход человека меньше этой суммы, то взносы исчисляются по ставке 22 процента, за пределами этой суммы ставка снижается до 10 процентов. На 2021 год сумма отсечения составит 1 миллион 415 тысяч рублей. Таким образом, наиболее обеспеченные платят в процентном отношении от зарплаты меньше, чем бедные.

Законопроект, внесённый депутатами-коммунистами, предлагает отменить ограничение предельной величины базы и повышающие коэффициенты и установить единый страховой тариф — 22 процента на всю величину доходов участников пенсионного страхования. По словам одного из авторов законопроекта Валентина Шурчанова, законопроект коснётся только 1 процента налогоплательщиков, примерно 675 тысяч человек, но при этом позволит привлечь в Пенсионный фонд в 2020 году дополнительно около 370 миллиардов рублей. Высвобождающиеся дотации на сбалансированность бюджета ПФР можно направить и на поддержку «детей войны», и на горячее питание всех школьников, а не только учеников начальной школы (что нашло отражение в бюджете этого года только благодаря инициативе коммунистов «о стакане молока»), и на увеличение самих пенсионных начислений, недотягивающих до международных стандартов, согласно которым коэффициент замещения (то есть соотношение средней пенсии и средней заработной платы) должен быть не ниже 40 процентов. В России он составляет 33—37 процентов.

Законопроект о переходе на плоскую шкалу страховых взносов не первый раз появляется в повестке дня Госдумы. Нежелание правительства и парламентского большинства прислушаться к голосу оппозиции уже привело к увеличению пенсионного возраста. И теперь, в очередной раз заблокировав законопроект о плоской шкале страховых взносов, «единороссы» снова доказали приверженность курсу, ведущему к усугублению социального неравенства.

Просмотров: 1088

Другие статьи номера

Предлагаем вашему вниманию подборку политических анекдотов от И.И. Никитчука

Казачий атаман Николай Долуда, член группы по подготовке конституционных поправок, ввёл новый юридический термин: «Любо!». Термин употребляется для оценок предложений президента.

* * *

В команде разработчиков новой Конституции основные споры вызвал вопрос о том, может ли одно и то же лицо только дважды занимать пост президента или такое ограничение нужно убрать. Поэтому была выбрана компромиссная формулировка: президентом РФ может быть только лицо, которое уже занимало пост президента не менее двух раз.

…И вот опять

Путин переворачивает всё вверх дном, чтобы подготовить своё будущее

«НИКОГДА такого не было — и вот опять, как говорят русские. 15 января днём Владимир Путин застал всех врасплох, приняв отставку своего премьер-министра Дмитрия Медведева и его правительства. Несколькими часами ранее, когда президент обращался к Федеральному собранию с Посланием, в котором определялись политические направления на предстоящий год, он не промолвил об этом ни слова.
Медали брать — так золотые и пьедесталами
Говорят, направлявшийся из Граца в Москву самолёт, на борту которого находились российские фигуристы, возвращавшиеся с первенства Старого Света, едва сумел оторваться от земли вследствие незапланированного превышения грузоподъёмности: наши мастера конька везли на Родину не просто обилие медалей (10 из 12 возможных), а весь «золотой еврозапас». Шутки шутками, но такого блистательного триумфа одновременно в качественном и количественном отношении сборная РФ ещё не знала.
Проект «Гибралтар» не под силу ЕС
Одновременно с окончательным вводом в строй Россией Крымского моста (его железнодорожной ветки) стало известно, что в Европе приняли решение полностью отказаться от идеи строительства моста через Гибралтарский пролив. Равно как и подземного тоннеля под ним, аналогичного Ламаншскому.
В Латвии растёт коррупция
В РЕЙТИНГЕ уровня коррупции, который ежегодно публикует неправительственная международная организация, рассматривающая политическую коррупцию, а также конфликты интересов между частным сектором и госуправлением, «Трансперенси интернэшнл», Латвия скатилась на 44-е место из 180 стран мира. Об этом сообщает агентство «Регнум» со ссылкой на интернет-портал LSM.
США пытаются расколоть ряды карибских стран

Под таким заголовком в газете Компартии Кубы «Гранма» на днях опубликована статья Энрике Морено Химеранеса, которая предлагается вниманию читателей.

«РАЗДЕЛЯЙ и властвуй». Эту фразу использовали при любом удобном случае римский император Юлий Цезарь и император Франции Наполеон Бонапарт.
Достоинство Лулы да Силвы заслуженно оценено

Международный фонд по правам человека присудил бывшему президенту Бразилии Луису Инасиу Луле да Силве премию Николаса Сальмерона (известный испанский политический деятель. — Ред.) в номинации «Свобода».

ЭТО неправительственное учреждение заявляет, что тем самым оно одобряет то достоинство, с которым Лула повёл себя, когда началось его судебное и политическое преследование, кульминацией чего стало заключение сроком на один год и восемь месяцев.

Пульс планеты
ЛОНДОН. Соединённое Королевство готовится к выходу из Евросоюза, назначенному на 31 января. После споров о порядке развода с ЕС британское общество расколол новый вопрос: как отмечать «День брекзита»? Одни настаивают, что это должен быть национальный праздник, знаменующий одно из важнейших решений в истории государства. Противники выхода из евросообщества считают народные гулянья неуместными и планируют пройти траурным шествием по центру столицы, дабы проститься с европейскими перспективами. К «Дню брекзита» правительство обещает установить на Даунинг-стрит часы с обратным отсчётом. Здание парламента украсят союзными флагами королевства, цветами которых (красным, белым и синим) подсветят главные достопримечательности Лондона. Казначейство намерено выпустить тематическую монету, посвящённую выходу из ЕС.
Возможен дождь из игуан…
«Не удивляйтесь, если увидите сегодня вечером падающих с деревьев игуан», — сообщили в метеослужбе Майами. Это предупреждение не шутка, оно было адресовано жителям Флориды из-за волны похолодания, обрушившейся на этот американский штат», — пишет французская газета «Фигаро».
Гость с недобрыми намерениями
Новая стратегия США по Центральной Азии будет опубликована в ближайшее время. Это отражает возросшее внимание Вашингтона к региону, в том числе в рамках своей антикитайской политики. Важная роль при этом отводится Казахстану как главному объекту интересов Белого дома.
Все статьи номера