Экспериментальный «танец» под западную дудку
Отмена госрегулирования цен на муку и зерно в Узбекистане привела к резкому подорожанию хлеба. Либерализация экономики уменьшила доступность и других товаров первой необходимости. Шаги правительства встречают горячую поддержку глобального капитала, призывающего Ташкент к углублению рыночных реформ.
ЛИБЕРАЛЬНЫЕ эксперименты узбекских властей в области экономики неизбежно перетекли в эксперименты над населением, причём в самом бесчеловечном исполнении. Правительство ликвидирует меры социальной поддержки, объясняя это тем, что они не вписываются в рамки рыночного курса и тормозят реформы. Целью последних объявлены прогресс и повышение уровня жизни граждан. Вот только под гражданами здесь подразумевается небольшая группа людей, связанных с властью и бизнесом. Широкие массы трудящихся не только не выигрывают от изменений — наоборот, они выступают в качестве источника обогащения этой кучки.
Нынешнее правительство Узбекистана проводит данный курс тщательно и последовательно. Больше года назад оно отменило фиксированные цены на муку первого сорта и так называемый социальный хлеб. Данная практика была введена ещё в 1990-е годы для сглаживания последствий социально-экономического кризиса. В результате решения властей цена килограмма муки увеличилась с 930 до 1400 сумов (или с 7,7 до 11,6 руб. по существовавшему на тот момент курсу), а 600-граммовая буханка хлеба подорожала с 650 (5,4 руб.) до 1250 сумов (10,4 руб.).
Этот шаг полностью соответствовал рекомендациям Международного валютного фонда и Всемирного банка. Требуя от Ташкента «строгой дисциплины бюджетных расходов», они делают особый упор на отказ от регулируемых цен. Неудивительно, что вскоре речь зашла о полном переходе на рыночное ценообразование. А именно о ликвидации устанавливаемых государством фиксированных закупочных цен на зерно и муку.
Но чтобы реформа не выглядела как слепое выполнение воли кредиторов, власти разыграли спектакль. 2 октября Совет фермеров Узбекистана обратился к президенту с просьбой либерализовать существующие механизмы. Опубликованный всеми ведущими средствами массовой информации документ содержал жалобы аграриев — вернее, выступившей от их имени организации — на слишком низкие закупочные цены. Что, по утверждению Совета, уменьшает заинтересованность в повышении урожайности и росте объёмов заготовок. «Цены на зерно и реализация переработанной продукции не основаны на рыночных механизмах, что не позволяет фермерам быть уверенными в завтрашнем дне», — подчёркивалось в обращении. Сославшись на «опыт развитых стран», Совет фермеров призвал «отказаться от практики установления закупочных цен на зерно… и перейти к его реализации по свободным ценам, сформированным на основе спроса и предложения».
Власти отнеслись к документу со всей серьёзностью. В течение нескольких дней он обсуждался в правительстве и парламенте, а 14 октября «во исполнение пожеланий граждан» кабинет министров издал постановление «О мерах по полному внедрению рыночных механизмов в систему поставок зерна, муки и хлеба». Согласно ему, уже со следующего дня вводились новые правила. Потребители отныне могут приобретать зерно исключительно через биржу, а его цена устанавливается продавцом без какого-либо участия государства.
Как результат, цены моментально взлетели вверх. Мука и хлеб уже подорожали в среднем на 40 процентов, ожидается ещё больший скачок. Чтобы снизить негативную реакцию общества, власти заявили об адресной помощи малоимущим. Но, во-первых, максимальный размер компенсации составит всего 50 тыс. сумов (335 руб.) в месяц, а во-вторых, получать их будут лишь 2 млн человек, или 6 процентов населения.
Пока же жителям предложено «питаться» оптимистическими выступлениями чиновников. Как отмечается в заявлении министерства финансов, нововведения повысят благосостояние сельхозпроизводителей, ликвидируют коррупцию, позволят мукомольным предприятиям провести модернизацию и улучшить качество продукции, а также сделают аграрный сектор более привлекательным для местных и иностранных инвесторов.
Как водится, реальная картина имеет с такими заявлениями мало общего. Так, власти старательно умалчивают, что одна из главных причин финансовых трудностей аграриев — не фиксированные закупочные цены, а отмена государственного субсидирования: начиная с прошлого года крестьяне вынуждены покупать удобрения и горюче-смазочные материалы по рыночным ценам, что сделало многие хозяйства убыточными.
Но хлеб и мука — не единственные продукты, которые подорожали в последнее время. Индекс потребительских цен повысился с начала года почти на 10 процентов. Сильнее всего — на 15—20 процентов — выросла стоимость мяса, рыбы, яиц, молочных продуктов. С 5 до 7 тыс. сумов (с 33 до 47 руб.) увеличилась средняя цена одного килограмма сахара. По официальным данным, связано это с отменой льгот по НДС.
В целом рыночная стихия всё сильнее захлёстывает Узбекистан. Директор агентства по развитию рынка капитала Атабек Назиров заявил о скорой приватизации «10—20 наиболее успешных государственных предприятий». По его словам, соответствующую задачу поставил президент страны Шавкат Мирзиёев. Также правительство намерено существенно снизить государственное присутствие в банковской сфере и вывести пенсионные накопления на фондовую биржу.
В отличие от населения, которое с большой настороженностью принимает либеральные инициативы власти, иностранные партнёры Ташкента всячески поощряют реформы. Так, глава финансового ведомства Узбекистана Джамшид Кучкаров признан лучшим министром финансов региона Центральной, Восточной Европы и стран СНГ по версии британского журнала «Глобал Маркетс». Весомости этому событию добавил тот факт, что церемония награждения прошла в Вашингтоне, в рамках годового собрания МВФ и Всемирного банка. Характерен и текст обоснования данного решения. В нём отмечается, что после многолетних сдержек и запретов правительство республики наконец вступило на путь всесторонних реформ. «Джамшид Кучкаров стал надёжным рулевым в ходе одной из самых стремительных программ экономической либерализации, — заявил главный редактор «Глобал Маркетс» Льюис Маклеллан. — Весьма положительным элементом нынешних преобразований является серьёзная решимость существенно уменьшить участие государства в национальной экономике путём проведения активной политики приватизации».
Руководствуясь в своих действиях не благом для подавляющего большинства населения, а мнением зарубежных финансистов, руководство Узбекистана углубляет отчуждение от общества. Это означает новые страдания для простых граждан и неизбежный рост социального напряжения.