Либеральные заплатки для бюджетных дыр
Власти Туркмении объявили о начале либеральных реформ. Президент Гурбангулы Бердымухамедов дал задание правительству приватизировать «как можно большее количество предприятий». Кроме того, в республике обсуждается полная отмена льгот для населения.
ОЦЕНИВАТЬ состояние туркменской экономики — занятие не из простых. Официальные данные рисуют картину стремительного развития. По утверждениям властей, экономика в прошлом году выросла на 6 процентов, неуклонно повышается и благосостояние населения. Однако реальная ситуация не столь радужная. Падение мировых цен на нефть и газ лишило Туркмению значительной части валютной выручки: в структуре экспорта республики доля углеводородов достигает 90 процентов. При этом расходы бюджета за последнее время резко увеличились. В следующем году в Ашхабаде пройдут 5-е Азиатские игры в закрытых помещениях по боевым искусствам. Руководство страны решило придать этим событиям поистине грандиозный размах. На одно только строительство олимпийского городка будет потрачено, по официальной информации, 5 миллиардов долларов.
Затыкать бюджетные дыры власти решили другими способами. В апреле президент Гурбангулы Бердымухамедов поднял вопрос форсированной приватизации госактивов. «Главная задача состоит в том, чтобы как можно больше предприятий было преобразовано в акционерные общества», — заявил он на заседании правительства. По утверждению главы государства, после прихода частных собственников «повысится эффективность производства и вырастет заинтересованность в результатах своего труда».
Спустя несколько месяцев Бердымухамедов вернулся к этой теме. По его словам, в список приватизируемых объектов «нужно включить отдельные госпредприятия, относящиеся к отраслям энергетики, транспорта и связи, объекты инфраструктуры, а также другие многочисленные предприятия». Целью реформ, добавил президент, должно стать создание благоприятных условий для успешного развития в стране рыночной экономики.
Но приватизацией туркменские власти, судя по всему, ограничиваться не собираются. Под вопросом вся социально-экономическая система страны, которую некоторые исследователи называют особой «туркменской моделью». Её суть заключается в том, что ряд продуктов и услуг либо распространялись бесплатно, либо имели символическую цену. Например, начиная с 1993 года жители не платили за газ, электричество, воду (правда, действовал определённый лимит, выше которого платить всё же приходилось) и даже поваренную соль. Цена бензина также была чисто символической — в пересчёте на российскую валюту менее 1 рубля за литр. Тем самым руководство страны частично компенсировало низкий размер зарплаты, пенсий и высокий уровень безработицы.
Придя к власти почти десять лет назад, нынешний глава Туркмении поначалу продлил действие льгот аж до 2030 года. Но затем началось постепенное их сокращение. Пусть и ненамного, но выросли цены на бензин и коммунальные услуги, а в прошлом году стали говорить о полной отмене льгот. Неудивительно, что эта идея была подана как желание народных масс. «Мы так хорошо живём в эпоху могущества и счастья, что жители страны могут без проблем платить за газ, воду и электричество!» — заявил один из делегатов ежегодного собрания Совета старейшин. Гурбангулы Бердымухамедов ответил на это, что предложение будет «тщательно изучено».
На изучение ушло полгода. В апреле президент заявил, что льготы на коммунальные услуги не оправдывают себя с экономической точки зрения. «Этот фактор препятствует переходу к рыночной экономике, а также приводит к дополнительным расходам бюджетных средств», — добавил Бердымухамедов. Затем на заседании правительства он снова поднял этот вопрос, и теперь заявление президента звучало как конкретное поручение чиновникам. «Сегодня уровень жизни нашего народа очень высок, и эти льготы создают трудности при переходе к рыночной экономике», — подчеркнул глава Туркмении.
Казалось бы, позиция выражена чётко и дело за её практическим исполнением. Однако не прошло и недели, как точка зрения президента изменилась на 180 градусов. На встрече с представителями Союза промышленников и предпринимателей Бердымухамедов не-
ожиданно сообщил, что государственный бюджет располагает необходимыми средствами для сохранения всех существующих льгот.
Возможно, на столь резкую смену риторики повлияли опасения в связи с ростом социальной напряжённости. Полностью отказываться от идеи власти скорее всего не станут, но, видимо, этот процесс будет осуществляться постепенно. От углубления либеральных реформ власти, судя по всему, отказываться не собираются.