Зарплата «по умолчанию»
Этой осенью в одном из районов Омской области случился любопытный казус. Депутаты местных Советов никогда раньше не посягали на зарплаты глав своих посёлков. Но прецедент случился. И ещё какой!
ВЕСНОЙ ЭТОГО ГОДА, при рассмотрении бюджетных вопросов, глава небольшого сельского поселения Дружино в Омской области, состоящего из центрального посёлка и нескольких небольших деревень, Сергей Бабинцев, по совместительству к тому же ещё и председатель местного Совета депутатов, вынес на утверждение формальный, с его точки зрения, вопрос: поднять ему зарплату практически на треть. А чего? В других таких же посёлках его коллеги давно получают по 120 тысяч рублей в месяц, а он что, рыжий, довольствоваться какими-то 85? Для сравнения: сельские жители Омской области работают в среднем за 10 тысяч рублей в месяц.
Первыми обратили внимание на завышенные аппетиты главы, как обычно, депутаты от КПРФ. Их двое, но они, как говорится, в тельняшках. Спросили: на основании чего? Ответ был примерно такой: потому что!
Народные избранники стали рассуждать: годовой бюджет поселения небольшой, около 20 млн рублей, почти половина из них уходит на содержание администрации. Оставшихся денег из года в год не хватает ни на ремонт муниципальной собственности, ни на благоустройство посёлка, ни на водопровод, да что там говорить — не бюджет, а лоскутное одеяло! Проблем, как и везде, выше крыши, а тут господин Бабинцев просит «накинуть» ему несколько десятков тысяч.
Интересно, что в споре на сторону коммунистов встали и остальные депутаты Совета. В итоге «прокатили» предложение главы, прямо сказав ему в лицо, что эффективной работы его в поселении не видно, за интересы жителей в вышестоящих органах он не борется, хотя должен, некоторые финансовые траты администрации тоже вызывают вопросы. Депутат Дружинского Совета от КПРФ Максим Антонов открыто заявил:
— Я вижу здесь коррупцию. Он повышает себе зарплату, пользуясь служебным положением. Люди, не наделённые властью, позволить себе такого не могут. Кроме того, большинство депутатов нашего Совета крайне недовольны работой главы. За четыре года у нас в поселении наблюдается полный застой по всем направлениям.
В итоге народные избранники дружно приняли решение о понижении главе поселения зарплаты до 45 тысяч рублей!
«Да кто вы такие?» — подумал привыкший к хорошей жизни Бабинцев и решил биться за благосостояние своего кармана до последнего. И подал иск на решение Совета в суд.
Лучше бы он этого не делал! В ходе тяжбы выяснилось (те же депутаты совершенно случайно обратили внимание), что и прежняя его зарплата была увеличена незаконно. Например, в неё входила 25-процентная надбавка за учёную степень, которой в помине нет, и 10-процентная надбавка за звание почётного гражданина, которым Бабинцев никогда не являлся. Были ещё и максимально возможные надбавки и как погорельцу, и за стаж муниципальной службы, хотя он совсем невелик. В сумме все эти «бонусы» составляли примерно треть зарплаты главы. Депутаты подсчитали также, что за четыре года работы бюджет поселения выплатил Бабинцеву по этим надбавкам лишние 930 тысяч рублей. Без малого миллион.
Однако в этой ситуации жаловаться на действия главы поселения вышестоящему начальству вообще не имело смысла. Чиновники из «верхних этажей» власти дружно встали на защиту обиженного Бабинцева. Да и как могло быть иначе, если им всем зарплату начисляют подобным образом? Каждый из них «учёный муж» и «почётный деятель». На заседании суда начальник контрольного управления администрации Омского района Андрей Соколов так и сказал: «Надбавки рассчитываются, исходя из предельных нормативов. Это общепринятая практика». Высказывались и другие эксперты, которые говорили, что точно так же рассчитывают зарплаты руководителям в Калачинском и Называевском районах Омской области, в Тюменской, Московской, Свердловской областях, в Алтайском и Камчатском краях, Татарстане. То есть это — нарушение закона, возведённое в норму.
Они все откровенно не понимают: что за претензии? Название надбавки — чистая формальность, их изобретены сотни, если надо повысить зарплату чиновнику, обязательно найдётся, с помощью какой надбавки. Система придумана специально, это понимают все, кроме наивных сельских депутатов.
После рассмотрения дела в суде им сказали, что снижение зарплаты главе Дружинского поселения вносит правовую неопределённость и нестабильность, а также ущемляет его права как гражданина. Оценив позицию суда, депутаты были, мягко говоря, разочарованы. Максим Антонов прокомментировал решение так: «Есть ощущение, что у нас Совет — это бутафорная структура, представительный орган, который нужен только для галочки. Не важно, что мы принимаем, всё равно будет так, как нужно чиновникам».
После проигрыша в суде народные избранники не сложили руки и решили использовать свои полномочия до конца. Они вынесли на Совет вопрос об отставке Бабинцева с поста главы и большинством голосов приняли это решение.
Хотя, зная Бабинцева, дружинские парламентарии не исключают, что он снова пойдёт в суд оспаривать данное решение. Кто знает, может быть, судья снова увидит в деле ущемление его прав как гражданина? Поэтому говорить о том, что в Дружине сменится руководитель администрации, пока ещё рано.