Биткоин на службе коррупции

Биткоин на службе коррупции

№4 (30647) 18 января 2018 года
2 полоса
Автор: Татьяна КУЛИКОВА. Экономист.

Внимание широкой общественности привлекло разъяснение минтруда (датированное декабрём 2017 года) о том, что государственные служащие могут не включать биткоины и прочие криптовалюты в свои декларации о доходах и имуществе за 2017 год. Это открывает недобросовестным чиновникам широкие возможности для коррупции.

В ДЕКЛАРАЦИОННЫХ кампаниях прошлых лет вопрос о декларировании криптовалют не фигурировал вообще. Это и понятно: до 2017 года этот инструмент считался сугубо маргинальным (по сути, высокотехнологичное казино), а больших состояний в форме криптовалют просто не существовало. На начало 2017 года общая капитализация всех мировых рынков криптовалют составляла всего лишь около 18 млрд долларов. Конечно же, уже тогда было понятно, что криптовалюты в силу их анонимности можно использовать для незаконных финансовых транзакций (в частности, трансграничных) и с этим надо что-то делать на уровне государства, но подлинный масштаб проблемы ещё не был очевиден.

В 2017 году всё изменилось: многие криптовалюты показали стремительный рост котировок и вышли на авансцену мировых финансовых рынков (при этом оставаясь не обеспеченными ничем, кроме веры в них всё большего числа людей, — подобно тому, как это было в своё время с акциями МММ). Общая капитализация рынка криптовалют также стремительно растёт: к концу 2017 года она составляла уже порядка 600 млрд долларов, а в наступившем году превысила 720 млрд долларов. Возникают новые, возможно, более совершенные криптовалюты. Всё это создаёт новые впечатляющие возможности, но и несёт огромные потенциальные риски, в том числе геополитические: финансовая система России становится очень уязвимой для вмешательства извне, причём масштаб этого вмешательства может быть очень серьёзным.

Надо понимать, что полностью запретить криптовалюты на территории России технически невозможно (в частности, потому, что в соседней Белоруссии их оборот полностью либерализован). Поэтому со стороны государства необходимо разработать принципы и механизмы их регулирования, максимально защищающие финансовую систему от потенциальных рисков и вместе с тем, по возможности, создающие условия для продуктивного использования этих технологий. Такой законопроект сейчас разрабатывается минфином и должен быть опубликован в феврале, однако, по имеющейся на данный момент информации о нём, доступной в публичном поле, всеобъемлющего решения проблемы от минфиновского законопроекта ждать не приходится. Но это отдельная тема, на которой мы сейчас останавливаться не будем: подождём публикации готового законопроекта.

В этой статье мы ограничимся лишь одним — очень узким — аспектом проблемы криптовалют, а именно, их использованием для получения взяток и последующего отмывания полученных средств. Указанное разъяснение минтруда, официально разрешающее не декларировать криптовалюту, значительно облегчит недобросовестным чиновникам эти задачи.

Точнее говоря, в обновлённой версии методических рекомендаций по декларированию доходов и имущества госслужащих, в разделе, посвящённом «иным доходам», явно указано (п. 55), что «формой справки не предусмотрено указание … виртуальных валют» в качестве дохода. Доход надо указывать только в случае, если это доход от продажи криптовалюты (в разделе «иные доходы»); при этом нет требования о предоставлении информации о том, как, когда и по какой цене проданная криптовалюта была получена или приобретена. В списке категорий имущества, подлежащих декларированию, виртуальные валюты также отсутствуют.

Таким образом, сразу очевидна возможность такой нехитрой коррупционной схемы: чиновник получает взятку в биткоинах, продаёт их, открыто декларирует полученный доход, платит 13% в казну и пользуется полученными деньгами в своё удовольствие. (Кстати, в минувшем декабре прокурор Тульской области Александр Козлов заявил, что взятка в биткоинах не может быть квалифицирована как взятка, так как биткоин — это «нечто эфемерное», не имеющее правового статуса.) Более того, используя декларационную кампанию за 2017 год, можно легализовать (заплатив 13%) все свои прежние коррупционные «накопления». Для этого достаточно декларировать эти средства как доход от продажи биткоинов, которые будто бы были куплены когда-то давно по десять долларов за штуку, а сейчас проданы по 20 тыс. долларов (такой цены биткоин в моменте достигал в декабре 2017 года).

Объясняя своё решение не требовать декларирования криптовалют, правительство (как и упомянутый выше прокурор) ссылается на чисто формальные причины: в правовом поле ещё не существует такого объекта, как криптовалюта; вот когда будет принят соответствующий закон, тогда и будем включать их в декларацию для госслужащих. Но это, очевидно, слабое объяснение: для включения чего-то в декларацию вполне достаточно постановления правительства. И если бы это было сделано для декларации за 2017 год, можно было бы если и не закрыть совсем, то хотя бы значительно уменьшить возможности для легализации преступных доходов.

Так, если бы чиновник должен был декларировать имеющиеся у него криптовалюты по состоянию на конец 2017 года, то откаты и взятки, полученные в 2018 году, он уже не смог бы «отмыть» по описанной выше схеме, объяснив эти доходы продажей криптовалюты, принадлежавшей ему «с незапамятных времён». Далее, помимо декларирования собственно дохода от реализации криптовалюты, надо было потребовать от чиновников предоставления сведений об источнике её приобретения. В частности, в случае, если таким источником является покупка, то надо было потребовать сведения о том, когда, где (то есть на какой бирже) и по какой цене криптовалюта была куплена. И не важно, что государственные органы пока не имеют технической возможности эффективно проверить эти сведения (во всяком случае, в массовом порядке и в отношении большинства существующих ныне криптовалют): сама возможность, что такие технологии проверки могут быть разработаны в будущем, заставит многих чиновников отказаться от идеи предоставления заведомо ложных сведений.

Таким образом, с помощью этих простых и довольно-таки очевидных шагов можно было значительно уменьшить «отмывочный» потенциал криптовалют — хотя бы в отношении чиновников, обязанных подавать декларации. Но этого сделано не было, что наводит на мысль о сознательном решении правительства в пользу недобросовестных чиновников.

Просмотров: 908

Другие статьи номера

Революция должна уметь защищать себя
ТОВАРИЩИ! Я хотел бы вкратце проинформировать участников XIX Международной встречи коммунистических и рабочих партий о политической ситуации в Колумбии, которая сложилась после подписания Гаванского соглашения между правительством Манулиса Сантоса и самым крупным революционным вооружённым формированием нашего региона — революционно-вооружёнными силами Колумбии.
Остановить репрессии реакции
ПРИВЕТ всем участникам XIX Международной встречи коммунистических и рабочих партий от коммунистов Каталонии. Хочу извиниться за нашего генерального секретаря товарища Жозефа Алонсо: он намеревался присутствовать на этой встрече, но ситуация в Каталонии помешала ему находиться здесь с вами в эти исторические моменты. Наш генеральный секретарь обвиняется испанской прокуратурой в «участии в мятеже», как и другие руководители Каталонии.
Без мира социальных проблем не решить

ТОВАРИЩИ! Передаю вам революционный привет от Компартии Испании, от генерального секретаря ЦК нашей партии товарища Хосе Луиса Сентельи, который не смог сюда приехать из-за событий, происходящих в Каталонии.

XIX Международная встреча коммунистических и рабочих партий планеты важна уже тем, что мы получили возможность посетить Петербург, колыбель Русской революции.
У диктатуры буржуазии много масок
«Правда» продолжает публикацию выступлений, прозвучавших на XIX Международной встрече коммунистических и рабочих партий. Сегодня газета предоставляет слово товарищам из стран с динамично изменяющейся политической обстановкой. К ним несомненно относятся Турция, Колумбия, Испания и Каталония. Процессы, происходящие в них, вызывают интерес не только российского читателя, но и всего мирового общественного мнения. Понятно, что оценки коммунистических партий, работающих там, чрезвычайно важны для понимания сущности сложных политических явлений.
Китайский локомотив таджикской индустрии

В Таджикистане объявили о строительстве нового алюминиевого завода. Как отмечается, это позволит увеличить производство металла до миллиона тонн в год. Помогать в осуществлении масштабного проекта будет Китай.

ПОДОБНО коллегам из большинства других постсоветских государств, таджикские власти нет-нет да и обрушатся с обвинениями в адрес СССР и социалистической системы. Забывая при этом, что промышленность республики была с нуля создана именно в советскую эпоху.
Сверяясь с опытом Великого Октября
Накаляется гонка гиперзвуковых вооружений
«ПРИМЕРНО в 3 часа утра высокопоставленные представители Пентагона собрались у телеэкранов, чтобы посмотреть в прямом эфире испытание экспериментального оружия, на которое сделаны высокие ставки. Речь идёт о запуске с Гавайских островов гиперзвукового планирующего летательного аппарата остроконечной формы — хитроумного изобретения, на которое возложены надежды военачальников США победить Китай и Россию в гонке за размещение сверхбыстрых ракет нового класса», — сообщает американский новостной и комментарийный веб-сайт «Дейли бист».
Пульс планеты
БАРСЕЛОНА. Тысячи каталонцев вышли на улицы столицы испанской автономии, требуя освободить четырёх политиков, причастных к провозглашению независимости региона и избранных депутатами парламента. На первой сессии каталонского законодательного органа они не смогли присутствовать, поскольку всё ещё находятся в мадридской тюрьме по обвинению в мятеже. В ссылке в Брюсселе остаётся и бывший лидер Каталонии Карлес Пучдемон. Между тем именно его договорились вновь выдвинуть на пост главы женералитета две самые крупные сепаратистские каталонские партии, вместе набравшие больше голосов, чем победившие на выборах сторонники единства Испании.
Туман начинает Рассеиваться
К середине января успешно завершились так называемые зондирующие переговоры между лидерами консерваторов Ангелой Меркель (ХДС) и Хорстом Зеехофером (ХСС) с одной стороны и главой СДПГ Мартином Шульцем — с другой на предмет возможности проведения полномасштабных переговоров о создании второй раз подряд «большой коалиции» в бундестаге и, соответственно, правительства большинства в стране.
Дипломатов «почистят»

Министр иностранных дел Польши Яцек Чапутович, которого президент страны Анджей Дуда назначил на этот пост 12 января, намерен провести в рядах внешнеполитического ведомства чистку.

В РЕЗУЛЬТАТЕ будут уволены все сотрудники, когда-либо оканчивавшие российские вузы, сообщила польская радиостанция RMF. FM со ссылкой на собственный источник.
Все статьи номера