Тяжёлый груз нерешённых проблем

Экономика и социальный сектор Казахстана продолжают испытывать трудности. В ряде отраслей промышленности отмечено замедление темпов производства, а реальные доходы населения далеки от возвращения на докризисный уровень. В этих условиях власти решают проблемы за счёт самозанятых граждан, которые теперь должны осуществлять обязательные платежи в казну.

ОТЧИТЫВАЯСЬ о результатах работы за полгода, правительство Казахстана поставило перед собой главную задачу: убедить население в полном и окончательном преодолении кризиса, длившегося по меньшей мере три года подряд. На совещании в кабмине министр национальной экономики Тимур Сулейменов щедро сыпал оптимистичными цифрами. По его словам, рост ВВП составил 4,1 процента в годовом исчислении, инфляция снижается, международные резервы растут, а многие отрасли экономики демонстрируют положительную динамику. «В целом подъём экономики происходит на фоне продолжающегося замедления инфляционных процессов и высокой инвестиционной активности», — заявил чиновник. Его коллеги по правительству решили не отставать. Министр сельского хозяйства Умирзак Шукеев доложил о 4-процентном росте в подведомственной ему сфере, а глава минэнергетики Канат Бозумбаев сообщил, что рост валовой добавленной стоимости в топливно-энергетическом комплексе составил 5,4 процента при плане 2,7.

Однако, как бы ни хотели власти представить благостную картинку, скрыть имеющиеся проблемы не получается. В частности, во втором квартале рост промышленности существенно замедлился, а в некоторых отраслях отмечен спад. Негативные тенденции затронули нефтепереработку, химическую и пищевую промышленность, металлургию, фармацевтику, электроэнергетику. Это заставило премьер-министра страны Бакытжана Сагинтаева усомниться в достижении поставленной президентом цели: обеспечить как минимум 4-процентный рост ВВП по итогам года.

Не выполнена задача, о которой в последние годы не говорил разве что ленивый, — диверсификация экономики. По итогам января — июня доля обрабатывающей промышленности в ВВП снизилась на 2,7 процента к аналогичному периоду прошлого года. Главным образом это связано с увеличением добычи сырья и ростом цен на нефть. Стоимость добытого в первом полугодии «чёрного золота» составила 5,8 триллиона тенге (1,05 трлн руб.), что на 19 процентов больше, чем стоимость продукции всей обрабатывающей промышленности. В целом рост производства в первичном секторе вдвое выше, чем во вторичном, что ставит крест на планах реформирования экономики.

О многом говорит и тот факт, что численность занятых в обрабатывающей промышленности снизилась на 40 процентов по сравнению с 1991 годом.

Далеки от своего разрешения и проблемы в социальной сфере. По словам чиновников, доходы населения показывают стабильный рост, однако с учётом инфляции картина складывается иная. По состоянию на май реальные зарплаты снизились на 1,1 процента в годовом выражении. Таким образом, доходы казахстанцев падают уже три года подряд. При этом нужно обратить внимание на лукавство средних показателей. По данным министерства национальной экономики, средняя зарплата в стране по итогам первого полугодия составила 163 тысячи тенге (почти 30 тыс. руб.). Однако размер доходов сильно различается по регионам. Например, в Атырауской области, где сосредоточена основная часть нефтяных месторождений, средняя зарплата приближается к 300 тысячам тенге (55 тыс. руб.), а в таких регионах, как Жамбылская, Туркестанская или Северо-Казахстанская области, она едва превышает 110 тысяч тенге (20 тыс. руб.).

Кроме того, доходы сильно разнятся в зависимости от рода занятий. Если работники финансовой сферы и горнодобывающей промышленности получают зарплаты в 2—3 раза выше среднереспубликанского уровня, то у граждан, занятых в сельском хозяйстве и образовании, доходы на 40 процентов ниже этой черты. По оценкам экспертов, три четверти официально занятых казахстанцев имеют зарплату ниже средней по стране. Подчеркнём, что статистика не учитывает граждан, занятых в неформальном секторе, а ведь это огромная часть населения Казахстана! Только по официальным данным, таковых здесь 2,7 миллиона. Это ведущие натуральное хозяйство крестьяне, мелкие торговцы, не оформленные официально работники сферы услуг и т.д. В среднем их доходы не превышают 60 тысяч тенге (11 тыс. руб.) в месяц. Реальное же число так называемых самозанятых может быть намного выше. Например, из 9 миллионов граждан трудоспособного возраста регулярные взносы в Единый накопительный пенсионный фонд совершают лишь 1,4 миллиона.

Вместо создания постоянных рабочих мест в формальном секторе экономики власти решили обложить эту категорию специальным налогом. Он будет именоваться Единым совокупным платежом и равняться одномесячному расчётному показателю для жителей городов и половине этого показателя — для сельчан. Или, соответственно, 2,4 тысячи (436 руб.) и 1,2 тысячи тенге (218 руб.) в месяц. Собранные деньги станут направляться в Пенсионный фонд, Фонд медицинского и Фонд социального страхования. По мнению правительства, это выведет работников из «тени» и включит их в систему социального обеспечения. Однако в эффективности этой меры есть большие сомнения. Куда более действенным шагом было бы возвращение прогрессивной шкалы подоходного налога, существовавшей до 2007 года. Сделать это планируется в следующем году, однако среди крупного бизнеса есть влиятельные противники реформы. Пока же Казахстан остаётся государством, где власть обеспечивает интересы богатых в гораздо большей степени, чем права простых граждан.