Будущее выставлено на торги?
В Казахстане продолжается массовая приватизация госсобственности. Чиновники отчитываются о достигнутых успехах и обещают выставить на торги новые активы. Среди них — такие стратегические объекты, как «Казатомпром», «КазМунайГаз» и «Казахстанские железные дороги».
ОБЪЯВИВ несколько лет назад о приватизации почти тысячи объектов государственного сектора, власти Казахстана не собираются сворачивать с этого пути. Наоборот, реформа преподносится ими как мудрое решение, способствующее ускоренному развитию страны и вхождению в тридцатку наиболее развитых экономик мира. Как сообщил на недавнем заседании правительства министр финансов Бахыт Султанов, с 2016 года в республике приватизировано 397 объектов на общую сумму 200 миллиардов тенге (38 млрд руб.). Процесс продолжается, причём с опережением графика. «За первый квартал этого года план был перевыполнен», — объявил чиновник. Всего же в нынешнем году, по его словам, будет выставлено на продажу 265 активов. Среди них — 40 крупных, или, как предпочитают называть их в правительстве, «топовых» предприятий.
Это уточнение крайне важно. Если прежде приватизировались в основном объекты муниципальной собственности (стадионы, клубы, местные футбольные клубы, районные газеты и т.д.), то теперь настал черёд ведущих предприятий Казахстана, многие из которых имеют стратегический характер для экономики и безопасности государства. Подробную картину процесса дал управляющий директор АО «Самрук-Казына» по трансформации, приватизации и реструктуризации Нурлан Рахметов. Являясь инвестиционным холдингом, «Самрук-Казына» занимается управлением крупнейшими госкомпаниями.
Именно эти активы включены в приоритетные приватизационные программы правительства. По словам Рахметова, распродажа ведущих предприятий будет вестись в три этапа. На первом планируется продать «стратегическим инвесторам» 100 процентов акций компании «Самрук-Энерго», приватизировать горнодобывающее предприятие «Тау-Кен Самрук» и авиакомпанию «Казах Эйр».
На следующих этапах будут приватизированы национальный телекоммуникационный оператор «Казахтелеком», национальная авиакомпания «Эйр Астана», нефтяная компания «КазМунайГаз», «Казахстанские железные дороги», а также «Казпочта» и крупнейшая не только в Казахстане, но и в мире урановая компания «Казатомпром». Всего разгосударствлению должны подвергнуться 215 активов холдинга. Из них 50 будут выставлены на торги уже в текущем году. Завершить же приватизацию планируется в течение ближайших пяти лет.
Чтобы понять размах реформ, достаточно посмотреть на значение приватизируемых компаний для Казахстана. Например, на долю «Самрук-Энерго» приходится треть вырабатываемой в стране электроэнергии и 40 процентов добываемого угля. «Тау-Кен Самрук» контролирует месторождения, где сосредоточены 30 процентов мировых запасов вольфрама. «КазМунайГаз» обеспечивает почти треть добываемой нефти, 65 процентов транспортировки «чёрного золота» и 95 процентов транспортировки природного газа. На принадлежащих компании заводах выпускается 82 процента нефтепродуктов.
Отдельного разговора заслуживает АО «Национальная атомная компания «Казатомпром». Включая в себя всю производственную цепочку — от геологоразведки и добычи до выпуска ядерного топлива, — она является лидером глобальной атомной промышленности. Производимый в Казахстане урановый концентрат обеспечивает более 40 процентов мировых потребностей атомной энергетики и экспортируется почти во все страны, где имеются АЭС. Производственный гигант, на котором трудятся около 30 тысяч человек, не только обеспечивает стране стабильную валютную выручку, но и гарантирует Астане важную нишу в международном разделении труда. Поэтому приватизация «Казатомпрома» — а на первых порах планируется продать его 25-процентную долю — может иметь для государства негативные последствия.
Но руководители, видимо, всерьёз об этом не задумываются. Они предпочитают повторять ультралиберальные заклинания о «невидимой руке рынка» и неэффективности государственной собственности. «Основной посыл программы приватизации предельно прост, — поучает Нурлан Рахметов. — Чем больше частного сектора в экономике, тем устойчивее эта экономика, тем более правильной является структура, развивается страна. Снижение доли государства в экономике, увеличение доли частного сектора гармонируют со стратегической целью по повышению эффективности. Цель — довести эту границу до 15 процентов, это тот максимум, который государство должно занимать в экономике». Судя по всему, власти республики предпочитают учиться не на чужих, а на собственных ошибках. Вот только не станут ли в конце концов эти ошибки роковыми?