Решить назревшую проблему
Военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют своё право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.
Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус.
Федеральный закон №76 от 28 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» преду-сматривает ряд государственных гарантий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнявших условия контракта.
Только что-то не сложилось. На сегодняшний день 50 тысяч семей (!) военных пенсионеров и действующих военнослужащих, выслуживших установленные сроки (20 лет календарной выслуги), с 2016 года не обеспечены постоянным жильём или жилищными субсидиями на покупку или строительство жилья.
Основной причиной необеспеченности около 50 тысяч семей военных пенсионеров и действующих военнослужащих, кроме обеспечивающихся по ИИС, является отсутствие чётких сроков обеспечения. Вторая причина — недостаточные бюджетные ассигнования. Ежемесячное ассигнование составляет 37,7 млдр рублей, что позволяет обеспечить лишь порядка 2000 семей в год, в основном льготных категорий (многодетные, вдовы, инвалиды и т.д.). В этом случае реализация гарантий растягивается на десятки лет.
Следует учесть, что военные пенсионеры, находящиеся длительный срок в стадии ожидания жилищной субсидии, в отличие от действующих, полноценно не защищены социальными гарантиями. Законодательство предлагает им либо оставаться в служебном жилье, либо убывать к избранному постоянному месту жительства и получить от государства денежную компенсацию за наём жилья.
В первом случае занимаемая жилплощадь может быть расположена в отдалённых гарнизонах, районах Крайнего Севера, в закрытых военных городках и т.д., что влечёт определённые проблемы с трудоустройством, а в некоторых случаях — неприемлемые с медицинской точки зрения условия проживания, которые влияют на возможность поддержания здоровья. При этом в некоторых гарнизонах пенсионеры и члены их семей занимают до 30% служебного жилого фонда. Здесь также ограничиваются возможности детей военных пенсионеров следовать по самостоятельно избранному жизненному пути, создавать семьи, получать образование вне населённых пунктов пребывания их родителей. Например, в случае женитьбы (замужества) сын (дочь) удаляются из списка нуждающихся и выплаты на них не производятся.
Во втором случае (убытие к ИПМЖ) граждане, уволенные с военной службы, вынуждены проживать в съёмном жилье, оплачивая его средствами, получаемыми от государства. А это — дополнительные расходы. Немаловажным негативным фактором является то, что при проживании в съёмном жилье во многих случаях невозможно оформление постоянной регистрации, что создаёт трудности во многих жизненных ситуациях (трудоустройство, пособия), невозможность воспользоваться льготами по выслуге лет уволенного в запас защитника Отечества. Например, льготами, определёнными статусом «Ветеран Вооружённых Сил» или «ВБД». На дворе Год защитника Отечества.
Растёт уровень социальной напряжённости в указанной категории граждан. Получение жилого помещения или жилищной субсидии есть вознаграждение за их труд. Данная правовая позиция закреплена в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 г. №9-П.
В сентябре 2022 года президентом Российской Федерации В.В. Путиным была поставлена задача на разработку механизма решения этой проблемы.
Следует отметить, что мероприятия по предоставлению постоянного жилья или жилищной субсидии военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам их семей осуществляются посредством реализации программы РФ «Обеспечение обороноспособности страны». Кто-то невыполнением указа президента подрывает его авторитет и авторитет военной службы.
Министр обороны РФ А.Р. Белоусов на военной коллегии 16 декабря 2024 года поставил задачу обеспечить в 2025 году дофинансирование на предоставление жилищной субсидии 149 млрд рублей. 2025 год заканчивается, но очередь необеспеченных жильём военнослужащих продолжает оставаться огромной. И образовалась ещё одна очередь, состоящая из внеочередников!
Очень надеемся, что руководство Коммунистической партии РФ предпримет максимум усилий для решения назревшей проблемы.