«Независимость» под западной опекой
Узбекистан приступил к пенсионной реформе под диктовку Международного валютного фонда. Традиционный «либеральный набор» включает повышение пенсионного возраста, упор на личные накопления и т.п. Этим вмешательство не ограничивается, кредиторы фактически становятся кураторами всего социально-экономического развития страны.
Капиталистическая зависимость имеет много проявлений и степеней, но даже самая глубокая, как правило, тщательно маскируется. Выполняя чужую волю, правительства преподносят либеральные реформы как проявление собственной заботы о народе.
Так долгое время поступало и руководство Узбекистана, однако рост внешнего долга и другие факторы привели к усилению внешнего контроля. Западный капитал допущен к управлению экономикой через национальный инвестиционный фонд и навязывает республике выгодные себе решения. Это проявилось в пенсионной реформе, о которой общественность узнала из… отчёта МВФ.
В документе с удовлетворением отмечается, что много лет рекомендуемые донорами изменения, наконец, стали претворяться в жизнь. При этом рекомендации фонда включают повышение пенсионного возраста на три года — до 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. В социальных сетях и комментариях под новостями (иные формы проявления недовольства в стране фактически заблокированы) поднялась настоящая буря. «Вот что значит свобода и независимость!», «Побольше берите кредитов!», «Зарубежные эксперты решают, в каком возрасте и без того нищим пенсионерам выходить на пенсию», — иронизировали и возмущались жители.
Пенсионный фонд Узбекистана поспешил заявить, что окончательного решения о повышении пенсионного возраста не принято и что власти продолжают анализировать предложения международных экспертов. Впрочем, оправдания оказались не слишком убедительными. В Ташкенте не скрывают пиетета перед западными финансистами. Приняв заместителя директора-распорядителя МВФ Бо Ли, президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул важную роль этой организации «в реализации масштабных преобразований по таким направлениям, как совершенствование денежно-кредитной, валютной и фискальной политики». Глава государства призвал к наращиванию экспертно-технического содействия МВФ в определении экономической стратегии, управлении государственными доходами, а также к расширению программ подготовки кадров для экономических ведомств страны.
То, что власти ориентируются на «советы» иностранных кредиторов, подтвердили дальнейшие события. Буквально сразу после публикации отчёта МВФ министерство экономики и финансов представило президенту предложения по реформированию пенсионной системы. Умалчивая пока о непопулярных мерах вроде повышения пенсионного возраста, чиновники выработали типичную неолиберальную модель соцобеспечения. Основной упор делается на снижении её зависимости от государства. Отметив, что бюджет ежегодно выделяет на эти цели до 23 триллиона сумов (150 млрд руб.), Мирзиёев поручил принять меры для выхода пенсионного фонда на «самоокупаемость». Для этого, в частности, будут ликвидированы льготы для предприятий по социальному налогу, самозанятых обяжут делать пенсионные отчисления. Также предлагается усилить накопительный компонент пенсии, развивать частные и корпоративные пенсионные системы. Период заработка, учитываемого при расчёте пенсии, будет увеличен с 5 до 20 лет.
Пенсионная реформа между тем является лишь частью общего курса либерализации, проводимого в тесном сотрудничестве с западными финансовыми институтами. В конце июля стало известно о создании межведомственной комиссии, которая займётся пересмотром тарифной политики в сфере питьевого водоснабжения и канализации. Как утверждается, действующие цены не покрывают себестоимость услуг, приводят к финансовой нестабильности предприятий и снижают инвестиционную привлекательность данной сферы. Цель, поставленная властями, — в ближайшие годы привлечь инвестиции объёмом 1,3 миллиарда долларов.
Зарубежные партнёры Ташкента настаивают на максимальном сужении госсектора. В том же докладе, где МВФ хвалит власти за начало пенсионной реформы, содержится критика медленных темпов приватизации. Снижение количества госпредприятий за пять лет с трёх до двух тысяч там считают недостаточным. «Число крупных приватизированных предприятий остаётся ограниченным, что сдерживает общий прогресс и экономическую эффективность», — заявляют в фонде.
По уверениям доноров, 84 процента предприятий работают в конкурентных секторах. Прибыльные активы МВФ призывает приватизировать «по лучшим международным практикам», а убыточные — ликвидировать. Даже те активы, что останутся в госсобственности, должны иметь независимые наблюдательные советы и быть лишены поддержки вроде льготного и целевого кредитования. Также фонд требует как минимум втрое сократить долю государства в банковской сфере и, в целом, завершить переход к рыночной экономике. Как заявляют финансисты, все дополнительные доходы бюджета следует направлять не в социальную сферу, а на снижение дефицита, избегая роста госрасходов.
Под контролем МВФ пройдёт реформа таможенной системы. В июле в Узбекистан прибыла техническая миссия фонда, в задачи которой входит выработка основных рекомендаций. Вслед за этим иностранные эксперты займутся повышением эффективности таможенного аудита, модернизацией системы управления рисками, развитием центральной таможенной лаборатории.
Международный валютный фонд также курирует налоговую реформу. С 21 до 31 июля в Узбекистане находилась миссия департамента по бюджетным вопросам МВФ, обсудившая с руководством налогового комитета республики такие вопросы, как совершенствование налогообложения финансового сектора, реформирование налога на имущество и т.п. «Стороны подтвердили взаимную заинтересованность в дальнейшем экспертном сотрудничестве и договорились продолжить обмен аналитическими материалами и практическими наработками в целях совершенствования налоговой политики», — сообщили в комитете. Неудивительно, что всё больше граждан страны задумываются над вопросом: а так ли должна выглядеть независимость, 35-летие которой будет праздноваться в Узбекистане 1 сентября?