Право контроля принадлежало народу

 «Проверять людей и проверять

фактическое исполнение дела, —

в этом, ещё раз в этом …

гвоздь всей работы, всей политики».

В.И. Ленин

  Главное назначение всей системы контроля в СССР состояло в том, чтобы обеспечивать успешное осуществление генерального курса партии, добиваться создания обстановки взаимной требовательности, организованности и исполнительности. Контроль был направлен на улучшение дела, изучение и распространение передового опыта, предупреждение недостатков и ошибок, на решительную борьбу с отрицательными явлениями.

Особая роль отводилась контролю в воспитании кадров в духе высокой ответственности за порученное дело, в утверждении ленинского стиля работы во всех звеньях государственного и хозяйственного руководства.

Учитывая многоплановый характер контроля, его исключительно большое влияние на жизнь всего социалистического государства, Коммунистическая партия умело использовала это надёжное организационно-правовое оружие для дальнейшего укрепления социалистического общества.

  Сущность ленинской концепции контроля и её развитие в деятельности партии и государства

Уже в первые годы Советской власти В.И. Ленин поставил задачу так строить работу, чтобы на первом месте был фактический контроль за осуществлением постановлений центральной власти и местных учреждений, разработал принципы и методы контроля, обосновал его сущность и назначение.

Вопросы организации эффективного контроля были объектом его исключительного внимания. В различной степени они рассматривались более чем в 100 работах, в том числе таких, как «Государство и революция», «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Удержат ли большевики государственную власть?», «Очередные задачи Советской власти», «Письмо к съезду», «Как нам реорганизовать Рабкрин», «Лучше меньше, да лучше» и другие.

Ленин показал, что контроль является важнейшим условием осуществления партией своей миссии как передового, наиболее организованного отряда рабочего класса, действенным средством претворения в жизнь политического курса, реализации на деле всеми звеньями партии, всеми государственными и общественными организациями партийной политики.

В.И. Ленин неоднократно подчёркивал, что контроль должен базироваться на принципе демократического централизма, быть действенным средством борьбы за единство слова и дела, решения и исполнения. Он резко критиковал тех работников, которые умеют принимать хорошие решения, давать указания и советы, но оказываются «неспособными реализовать эти советы и указания, провести практический контроль за тем, чтобы слово превращалось в дело».

На всех этапах своей созидательной деятельности Компартия уделяла первостепенное внимание формированию и развитию такой системы, которая позволяла бы поставить под контроль партии и народа всю деятельность нашего многонационального государства. Эта система включала в себя партийный контроль, осуществляемый центральными и местными руководящими партийными органами: Комитетом партийного контроля при ЦК КПСС и местными партийными комиссиями, первичными парторганизациями как непосредственно, так и через коммунистов, работающих на различных участках социалистического строительства, государственный контроль, проводимый органами власти и управления по линии Советов народных депутатов всех ступеней, Комитета народного контроля СССР и его органов на местах, министерств, ведомств, соответствующих учреждений и организаций, наделённых специальными контрольными функциями.

Большую роль играл и общественный контроль со стороны профсоюзов, комсомола и других организаций в соответствии с их уставными обязанностями, а также контроль отдельных советских граждан за правильностью действий государственных, хозяйственных, партийных и общественных органов, руководителей путём обращения в печать, выступлений на собраниях, подачей заявлений, жалоб и предложений. Тем самым создавалась реальная возможность поставить аппарат управления, каждый орган, каждое должностное лицо под повседневный контроль партии и народа. И партия стремилась как можно лучше использовать такую возможность.

Контроль во всех его разнообразных формах рассматривался как одно из эффективных средств успешного руководства всеми формами общественной жизни. Партийные организации направляли деятельность и объединяли усилия контролирующих ведомств, устраняли дублирование и параллелизм в проведении проверок, добивались, чтобы в их деятельности повсеместно обеспечивалось органическое единство проверки, предупреждения и исправления недостатков. Соблюдение ленинского принципа массовости контроля государственными и общественными организациями имело важное политическое и практическое значение, так как в массовости контроля находил своё воплощение демократизм нашего социалистического строя.

Главным в организации контроля В.И. Ленин считал его действенность. Действенность же предполагала не фотографирование недостатков, не «ловлю» и «изобличение» отдельных нарушителей, а своевременное обеспечение точного выполнения решений, заданий и поручений, умелое исправление упущений и ошибок, устранение причин их порождающих, активное воздействие на тех, кто отвечает за организацию работы на том или ином участке.

Большое значение В.И. Ленин придавал гласности контроля. Гласность — важнейший принцип контроля, непременное условие его действенности. По Ленину, нельзя по-настоящему вникнуть в положение дел, осмыслить и правильно оценить факты, не опираясь на мнение людей, не вынося принимаемые решения на суд общественности. Чем шире гласность, чем шире круг привлекаемых к проверкам и обсуждению их итогов, к исправлению допущенных ошибок и недостатков, тем большего эффекта можно добиться в процессе осуществления контроля.

Имея в виду воспитательную роль общественного мнения, Ленин подчёркивал, что оно может, с одной стороны, популизировать и рекламировать лучший опыт, воспитывать массы на конкретных примерах и образах из всех областей жизни, а с другой — выносить на общий суд неаккуратных, отсталых, неумелых работников данного предприятия или учреждения, или отрасли хозяйства.

Уже на первых этапах становления рабочего контроля серьёзное внимание уделялось информации о результатах ревизий и проверок. Положением «О рабочем контроле» предусматривалась обязанность делегированным в контрольные организации рабочим и крестьянам не реже одного раза в месяц представлять отчёты о своей работе избравшему их собранию.

Органы контроля активно сотрудничали с рабселькоровским движением и со средствами массовой информации. Гласность служила обоснованием возможности критических выступлений, поскольку народные контролёры, выступая против фактов бесхозяйственности и бюрократизма, выносили их на суд общественности. Гласность усиливала меры общественного воздействия на потенциальных нарушителей государственной дисциплины и тем самым способствовала предупреждению правонарушений.

  Становление социалистического контроля. Деятельность Рабоче-крестьянской инспекции

Ленинские принципы контроля составили исходную основу всей теоретической и практической деятельности партии в этой области и получили дальнейшее развитие в решениях съездов, в постановлениях ЦК, в советских конституциях, в законах Верховного Совета РСФСР и СССР, в выступлениях и статьях руководителей партии и Советского государства.

Ленинские идеи об учёте и о контроле, вовлечения в эту управленческую деятельность трудового народа нашли своё нормативное отражение в одном из первых декретов Советской власти — положении «О рабочем контроле» от 14 ноября 1917 года.

Само по себе введение рабочего контроля над производством и распределением товаров и финансовой стороной деятельности предприятия обосновывалось интересами «планомерного регулирования народного хозяйства», поддержанием порядка, дисциплины и охраны имущества. Организационно рабочий контроль представлял собой централизованную систему выборных органов, при этом функции низовых звеньев выборных органов выполняли заводские и фабричные комитеты, советы старост. Их решения имели обязательную силу для владельцев предприятий и учреждений всех форм собственности.

Следуя указаниям В.И. Ленина о том, что решающим является организация строжайшего и всенародного учёта и контроля за производством и распределением продуктов, рабочие Орловщины стали вводить свой контроль на предприятиях, сами участвовать в управлении производством, бороться за новое отношение к труду.

В марте 1918 года был введён рабочий контроль на заводе Хрущёва, в августе организовано коллегиальное управление заводом Кале. На Брянском заводе были введены в действие «Временные правила внутреннего распорядка», предусматривающие установление на производстве порядка и крепкой дисциплины.

Тема формирования системы контроля за мерой труда и потребления получила дальнейшее развитие в создании Центральной контрольной комиссии. Декрет о её образовании за подписью главы Совнаркома В.И. Ленина был издан 18 (31 — по новому стилю) января 1918 года. Также были созданы учётно-контрольные коллегии местных Советов и выборные контрольные комиссии в учреждениях и на предприятиях.

По сути это были первые шаги в направлении создания единых органов контроля Советского государства с непосредственным участием трудящихся. Этот подход («орабочивания» и «окрестьянивания») нашёл своё дальнейшее развитие в создании Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) и преобразовании некоторое время существовавшего Наркомата государственного контроля.

Следует отметить, что на первых порах Рабоче-крестьянская инспекция формировалась как форма общественного контроля. И если первые её ячейки появились в 1919 году, то в 1920-м только в Москве более 300 фабрик и заводов создали подобные структуры, объединившие более 60 тысяч человек.

Вопрос организационного оформления народной инициативы не раз был предметом дискуссии и полемики в руководстве ВКП(б).

В.И. Ленин подчёркивал «исключительную важность приобщения людей к различным формам контрольной деятельности строя по степени развития участников». Глава государства считал, что «особое внимание следует обратить (и сугубо точными правилами обставить) на учёт продуктов, товаров, складов, орудий, материалов, топлива».

23 января 1920 года Политбюро ВКП(б) поддержало ленинскую идею, отметив, что Рабоче-крестьянскую инспекцию необходимо всячески развивать, усиливать, расширять, направлять работу к «орабочиванию» и «окрестьяниванию» госконтроля.

Сама суть превращения Рабоче-крестьянской инспекции в орган контроля довольно скоро получила поддержку и одобрение со стороны руководства страны.

7 февраля 1920 года ВЦИК утвердил декрет об образовании народного комиссариата Рабоче-крестьянской инспекции.

Перед новой структурой, ставшей своеобразным развитием общественной инициативы, были поставлены задачи охраны социалистической собственности, координации и направления работы контрольных органов, совершенствования государственного аппарата. В декрете особо указывалось на необходимость вовлечения в эту сферу рабочих и крестьян, превращения государственного контроля в орган действительно «народного социалистического контроля» и, тем самым, совершенствования и укрепления Советской власти.

Наряду с этим наркомату РКИ вменялись многие другие важные поручения: борьба с бюрократизмом и волокитой в советских учреждениях, осуществление контроля путём проведения летучих ревизий и обследования всех органов Советской власти как в области административного управления, так и в области хозяйственной, ряд других.

С самых ранних этапов становления Рабкрина большое значение придавалось созданию и регламентации деятельности низовых органов.

Так, согласно положению «О Рабоче-крестьянской инспекции», права и обязанности ячеек содействия РКИ устанавливались отдельно для городских промышленных предприятий и для деревни…

За первое полугодие 1921 года через РКИ прошло около 90 тысяч рабочих и крестьян. Из них в качестве выборных представителей — 15 тысяч, в качестве членов ячеек содействия — 45 тысяч, участников массовых обследований — 25 тысяч человек.

Ячеек содействия по стране насчитывалось до 12 тысяч, из которых 65% — заводских, 23% — волостных, 10% — военных. Таким образом, Рабоче-крестьянская инспекция стала единым органом социалистического контроля, имела централизованную структуру, во главе которой находился народный комиссариат.

18 августа 1921 года ВЦИК издал декрет «Об усилении деятельности Рабоче-крестьянской инспекции», в котором говорилось о том, что на РКИ возлагаются более ответственные задачи. От всех органов РКИ требовалось исключительное напряжение сил в деле содействия росту экономической мощи страны.

Уточнение и расширение правового статуса РКИ произошло с принятием «Положения о народном комиссариате Рабоче-крестьянской инспекции» от 9 января 1922 года.

Спустя два месяца, 16 марта 1922 года, был принят ещё один декрет ВЦИК «О народном комиссариате Рабоче-крестьянской инспекции».

25 января 1923 года в газете «Правда» была опубликована статья В.И. Ленина «Как нам реорганизовать Рабкрин», которая послужила началом дискуссии по проблемам организации и совершенствования контроля в стране.

Центральной идеей преобразования инспекции стало максимальное сближение двух руководящих инстанций — РКИ и ЦКК. Это был путь слияния партийных (ЦКК) и государственных (РКИ) контрольных органов.

Идея реорганизации РКИ была воспринята и поддержана XII съездом ВКП(б), проходившим 16 июня 1923 года.

Делегатами партийного форума была подтверждена организационная связь Рабоче-крестьянской инспекции и Центральной контрольной комиссии ВКП(б) в части выполнения возлагаемых на них задач усовершенствования государственного аппарата. Идеи, высказанные в ходе съезда, получили нормативное закрепление в ряде документов. Было принято Постановление ВЦИК и СНК СССР от 6 сентября 1923 года «О реорганизации Рабоче-крестьянской инспекции».

12 ноября 1923 года ЦИК утвердил «Положение о народном комиссариате Рабоче-крестьянской инспекции СССР». После принятия Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР «О расширении прав РКИ» 4 мая 1927 года функции Рабкрина, его роль в управлении социалистическим строительством принципиально изменились.

В соответствии с директивами XIII съезда ВКП(б) и ЦКК РКИ направляла и координировала контрольную деятельность всех центральных органов государственного управления: Госплана ЦСУ, наркомата финансов и других.

Но предпринимавшиеся попытки изыскать новые направления в работе РКИ и задействовать всю её разветвлённую систему для решения актуальных задач социалистического строительства не всегда подтверждались практикой.

В 1934 году наркомат РКИ был упразднён. Вместо единого органа государственно-общественного контроля создаются Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссия советского контроля при СНК СССР. Новая система организации советского контроля теперь представляла собой централизованную сеть органов контроля, низовыми звеньями которой были уполномоченные в союзных и автономных республиках, краях и областях, утверждавшиеся СНК СССР.

26 мая 1940 года Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело вопрос «Об организации государственного контроля». В результате принятых решений центральной функцией контрольных органов страны стала функция надзора и учёта расходования государственных средств и материальных ценностей.

  Повышение действенности и эффективности системы органов народного контроля в СССР

Упразднение ЦКК — НК РКИ в 1934 году привело к ликвидации групп содействия РКИ на предприятиях и в учреждениях. Их задачи стали выполнять низовые профсоюзные организации.

Контрольная деятельность профсоюзов носила достаточно разнообразный характер и разнилась в зависимости от звена профсоюзных органов. На низовом уровне преобладали такие формы контроля, как непосредственное обследование объекта, заслушивание отчётов руководителей предприятий в сферах, которые курировали профессиональные союзы.

Контроль низовых звеньев профсоюзов характеризовался массовостью. В период второй пятилетки (1933—1937 годы) только в работе комиссий по охране труда было привлечено более 430 тысяч активистов.

Важную историческую роль в осуществлении народного контроля сыграло молодёжное движение Страны Советов.

Одной из первых форм активного участия молодёжи в осуществлении народного контроля стала «лёгкая кавалерия» — движение советской молодёжи, возникшее по инициативе комсомольских организаций ещё в 1926 году. Группы «лёгкой кавалерии» помогали партии и правительству выявлять и устранять случаи бюрократизма, волокиты, разгильдяйства и преступности в советском аппарате управления. Они рассматривались, с одной стороны, как форма участия молодёжи в социалистическом строительстве, а с другой, как средство коммунистического воспитания юношей и девушек. Их деятельность на предприятиях позволяла выявлять неиспользованное оборудование, рабочих-бракоделов, способствовала соблюдению режима экономии при расходовании материальных ресурсов, внедрению рационализаторских предложений.

Значительную роль группы «лёгкой кавалерии» играли в коллективизации сельского хозяйства. Они осуществляли контрольную деятельность в сёлах и деревнях, охраняли колхозную собственность, вели борьбу с растратами, вредительством, саботажем, выявляли кулаков, следили за ремонтом сельскохозяйственного инвентаря, содержанием рабочего скота, складских помещений, кузниц.

С 1934 года важными направлениями работы «лёгкой кавалерии» стали вопросы использования оборудования и механизмов, сырья, борьбы с производственным браком, реализации рабочих предложений, участия в развитии стахановского движения, выявления фактов, препятствующих его полноценному осуществлению.

Интересным историческим фактом является привлечение пионеров к работе в «лёгкой кавалерии». Юные «кавалеристы» активно участвовали в охране общественной собственности.

В годы Великой Отечественной войны массовые демократические формы контроля в значительной степени и по известным причинам были сокращены.

Масштабная работа по возрождению разрушенного войной народного хозяйства была сопряжена с переводом экономики на мирные рельсы, с налаживанием эффективной работы государственного аппарата, формированием выверенной и целевой системы использования материальных ресурсов и денежных средств. Приоритетными вопросами контроля в этот период являлись документальные ревизии и проверки хозяйственной деятельности предприятий, организаций и ведомств.

В послевоенные годы советская молодёжь в лице бригад «лёгкой кавалерии», отрядов «комсомольского прожектора» вновь продолжала активное участие в народном контроле. Они развернули массовое движение за технический прогресс, изыскание и использование резервов производства, повышение производительности труда и ликвидацию потерь рабочего времени. Основным организующим началом в работе контролёров, «кавалеристов» и «прожектористов» являлись координация их планов, проведение совместных проверок и смотров эффективности.

6 марта 1951 года было принято Постановление Совета Министров «Вопросы Министерства государственного контроля СССР».

В нём подчёркивалось, что Министерство государственного контроля (МГК) СССР в соответствии со статьёй 73 Конституции является союзно-республиканским министерством.

Основной задачей, как и прежде, был определён контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью учреждений и предприятий. Полномочия структур госконтроля были значительно расширены. Теперь им не только поручалось составлять акты и издавать приказы по итогам проверок, но и налагать дисциплинарные взыскания — «на вид», «выговор», «строгий выговор», «отстранение от должности». Указанные взыскания заносились в личные дела сотрудников и могли быть опубликованы в печати.

В случаях неисполнения распоряжений правительства, обнаружения злоупотреблений и иных преступных деяний органам народного контроля предлагалось привлекать виновных должностных лиц через органы прокуратуры к судебной ответственности и в установленном законом порядке. Контролёры были наделены правом налагать денежные штрафы на должностных лиц, причинивших ущерб государству.

Однако сложившаяся политическая реальность настоятельно требовала более широкого привлечения к управлению страной трудящихся.

Новые изменения в системе органов контрольной деятельности в СССР произошли в 1957 году. Президиум Верховного Совета СССР принял Постановление «Об образовании Комиссии советского контроля Совета Министров СССР», соответствующее решение «Об образовании Комиссии советского контроля Совета Министров СССР» принял и Совмин СССР. Этими органами было установлено, что Комиссия советского контроля проводит свою работу по контролю с привлечением широких масс рабочих, колхозников и служащих, опираясь на помощь местных Советов депутатов трудящихся и общественных организаций.

С 1961 года при областных и краевых группах государственного контроля стали создаваться общественные комиссии, в состав которых входили представители советских, профсоюзных, комсомольских организаций и передовиков производства. Таким образом, государственный контроль дополнялся общественным.

Ещё одним шагом в направлении изменения контрольной деятельности стало преобразование Комиссии советского контроля (КСК) в Союзно-республиканскую комиссию государственного контроля Совмина СССР (1961 год) с разветвлённой сетью в республиках, краях и областях страны.

Во исполнение директивы XXII съезда КПСС ноябрьский (1962 год) Пленум ЦК КПСС принял решение о реорганизации системы контроля в стране, положив в её основу ленинскую идею о соединении партийного и государственного контроля, создании системы единого всеохватывающего, постоянно действующего контроля с участием в нём широких масс коммунистов и всех трудящихся.

Исходя из этого и на основании вышеназванного Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, был образован единый орган — Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР (КПГК).

Был образован Комитет партийно-государственного контроля Орловского обкома КПСС и облисполкома. С декабря 1962-го по декабрь 1964 года в области работало два комитета промышленного и сельского обкомов КПСС и облисполкома. В декабре 1964 года произошло слияние промышленного и сельского обкомов КПСС и облисполкома, и стал работать один комитет — орган Орловского обкома КПСС и облисполкома.

В состав Орловского КПГК входили работники комитета, представители нижестоящих органов контроля, профсоюзных, комсомольских организаций, печати, рабочих, колхозников и интеллигенции. На предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, учреждениях области были образованы и работали группы и посты содействия комитетам партийно-государственного контроля. Члены групп и постов являлись представителями партийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, избираемыми на собраниях этих организаций, а также на собраниях колхозников.

На основании Постановления Пленума ЦК КПСС, состоявшегося 6 декабря 1965 года, и закона СССР «Об органах народного контроля в СССР» от 6 декабря 1965 года Комитет партийно-государственного контроля был преобразован в Орловский областной комитет народного контроля. Структура и штаты областного, городских и районных комитетов народного контроля, а также обязанности и права органов контроля остались без изменений.

В 1968 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР совместным постановлением утвердили «Положение об органах народного контроля в СССР». В преамбуле документа говорилось, что в Советском государстве, выражающем интересы и волю всего народа, право контроля принадлежит самому народу, как единственному хозяину своей страны.

В органах народного контроля сочетался государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях. Главной их силой являются рабочие, колхозники и служащие, которые работают в группах, постах и комитетах народного контроля.

К началу 1970-х годов народный контроль в Советском Союзе представлял собой разветвлённую сеть чётко выстроенных организаций, которые вполне органично были включены в хозяйственную деятельность и поддерживались государством.

Например, в Советском районном комитете народного контроля города Орла (председатель В.И. Степняк) было создано шесть внештатных отделов, подобрано 64 внештатных инспекторов. На предприятиях, в организациях и учреждениях избраны 197 групп и 309 постов народного контроля с общим числом 3439 народных контролёров, в том числе: членов КПСС — 1096, членов ВЛКСМ — 570, членов профсоюзов и беспартийных — 1773 и 1760 — женщин.

В Болховском районном комитете народного контроля (председатель А. Гусев) было 8 внештатных отделов, 79 внештатных инспекторов. За 1970 год проведено 44 проверки и 14 заседаний комитета, на которых обсуждены 33 вопроса. По итогам 15 должностных лиц привлечены к ответственности. Комитетом рассмотрено 21 предложение, заявление и жалоба граждан. На предприятиях, в организациях и учреждениях района созданы и работали 68 групп, в цехах, отделах и бригадах — 18 групп и 109 постов народного контроля, в которых 1073 человека выполняли контрольную работу.

В Конституции СССР, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года, было определено место, которое отводилось народному контролю в социалистическом государстве, сформулированы порядок образования и основные направления его деятельности, содержалась развёрнутая конституционно-правовая характеристика института народного контроля.

Закон СССР «О народном контроле в СССР» от 30 ноября 1979 года, по сути, определил динамику эволюции советской системы контроля вплоть до конца 1980-х годов. Данные сводного статистического отчёта Комитета народного контроля СССР показывают:

— групп народного контроля: 1964 г. — 548160, 1985 г. — 805060;

— количество постов: 1964 г. — 1004048, 1985 г. — 400400;

— общее число членов в группах и постах: 1964 г. — 883158, 1985 г. — 10123799;

— проведено проверок: 1964 г. — 173126, 1985 г. — 297219;

— сумма выявленных недостач: 1964 г. — 38236199, 1985 г. — 297219;

— количество лиц, привлечённых к ответственности: 1964 г. — 87840, 1985 г. — 356505.

Показатели работы структур народного контроля свидетельствуют о том, что их деятельность действительно являлась важным звеном функционирования политико-экономической системы государства и полностью подтвердила сущность ленинской концепции контроля и её развитие в деятельности Коммунистической партии и социалистического государства.

Наименование и задачи органов народного контроля видоизменялись в зависимости от исторического периода: народный комиссариат народного контроля РСФСР, наркомат Рабоче-крестьянской инспекции, Комиссия советского контроля, наркомат государственного контроля, Министерство государственного контроля, Комитет народного контроля. Тем не менее основные принципы их формирования и деятельности сохранялись на протяжении всего существования РСФСР — СССР.

История показывает, что большой вклад в развитие и становление системы органов контроля (РСФСР — СССР) внесли их руководители: И.В. Сталин, В.В. Куйбышев, Г.К. Орджоникидзе, Я.Э. Руд-зутак, Н.И. Ильин, А.М. Школьников и другие представители партии и государства.

На Орловщине вопросы повышения эффективности работы городских и районных комитетов решали А.И. Корольков, А. Бочкарёв, Н. Стрельников, И. Тимин, В. Павлов, А. Хохлов, Ф. Лаврищев — руководители областного комитета народного контроля.

Лучших результатов в контрольной работе и в руководстве группами и постами народного контроля в те годы добивались: Орловский городской (председатель В. Никифорова), Колпнянский районный (С. Мешкова), Железнодорожный районный г. Орла (Е. Митин), Орловский районный (К. Титов) и ряд других Комитетов народного контроля.

Партийные организации области направляли и координировали деятельность групп и постов, оказывали им необходимую поддержку и помощь. В 1988 году при проведении отчётно-выборной кампании в Орловской областной организации КПСС членами бюро горкомов и райкомов партии был избран 21 председатель Комитета, 1222 председателя групп народного контроля избраны членами парткомов и партбюро заместителями секретарей парторганизаций.

Все последующие годы социалистический институт народного контроля являлся важным звеном политической системы государства и прекратил своё существование в связи с коренной его ломкой и разгромом СССР.

16 мая 1991 года Верховный Совет СССР постановлением №2162 о введении в действие закона СССР «О контрольной палате СССР» упразднил Комитет народного контроля СССР и лишил советский народ права контроля в своём государстве.

Созидательный путь становления и развития народного контроля в СССР был прерван в 1991 году. Но его значение и опыт привлечения трудящихся к контролю непременно будут востребованы при реализации нашей Программы Победы и построении будущего обновлённого социализма в Российской Федерации.

  16 мая 1991 года Верховный Совет СССР постановлением №2162 о введении в действие закона СССР «О контрольной палате СССР» упразднил Комитет народного контроля СССР и лишил советский народ права контроля в своём государстве.