Занимать не миновать
Коронавирусный кризис в экономике, падение экспорта газа и необходимость сократить добычу нефти в рамках сделки ОПЕК+ резко увеличили зависимость федерального бюджета от нефтяных котировок.
В 2020 ГОДУ балансирующая бюджет цена барреля составит 67 долларов, подсчитали в Центре макроэкономического анализа Альфа-банка. Столько должна стоить нефть, чтобы минфин свёл доходы с расходами без привлечения долга и использования средств ФНБ.
По глубине нефтяной зависимости бюджет России вернулся в 2017 год, то есть в период до повышения НДС и до проведения пенсионной реформы, за счёт которых балансирующая цена нефти была снижена до 11-летнего минимума — 49 долларов за баррель. Экспертный портал finanzen.net напоминает, что, вопреки распространённому заблуждению, федеральный бюджет никогда не балансировался при цене около 40 долларов за бочку — планке отсечения бюджетного правила, выше которой все доходы складировались в ФНБ.
Так, в прошлом году при средней цене Urals в 63,6 доллара минфин получил 1,9 трлн рублей профицита бюджета, но при этом купил валюты на 2,9 трлн. Иными словами, в ФНБ уходили не только «лишние» деньги, полученные из-за высоких цен на нефть, но также часть средств, полученных за счёт займов на рынке через размещение ОФЗ.
С помощью займов на рынке гособлигаций правительство планирует «латать» и бюджет-2020. Изначальный план минфина предполагал продажу ОФЗ на 2,3 трлн рублей, что с учётом погашений принесло бы в бюджет 1,7 трлн. В апреле первый вице-премьер Андрей Белоусов заявил о планах дополнительно занять 1,5—2 трлн рублей, чтобы профинансировать план спасения экономики и покрыть выпадающие сырьевые доходы.
Сокращение этих доходов в апреле оказалось почти двукратным: при средней цене Urals в 18,22 доллара за баррель бюджет собрал 434,56 млрд рублей налогов на добычу и экспорт углеводородов — на 40% меньше, чем год назад.
По итогам мая российская нефть подорожала почти на 70%: в среднем каждый баррель уходил на экспорт по 31,03 доллара. Однако объёмы экспорта рухнули на 15%. А значит, доходы бюджета оказались такими же, как если бы нефть стоила 26,4 доллара.
По расчётам минэкономразвития, при средней цене нефти 30 долларов за баррель общий дефицит ресурсов в бюджетной системе в этом году составит 8,5% ВВП, или 9 трлн рублей. Эта сумма включает «дыру» в федеральном бюджете, бюджетах регионов, а также провал доходов Пенсионного фонда и Фонда ОМС.