«Какая боль…»
Продолжавшиеся более месяца переговоры о формировании коалиционного правительства в Германии провалились в ночь на понедельник, 20 ноября, после того как Свободная демократическая партия (СвДП) окончательно отказалась продолжать консультации из-за непреодолимых и принципиальных разногласий, прежде всего — в вопросах миграционной политики.
ПОСЛЕ ЭТОГО потенциальное правительство с участием оставшихся переговорщиков — ХДС/ХСС и «зелёных» — потеряло шансы получить большинство в бундестаге. И уже на следующий день о своём неучастии в теоретически возможном правительстве меньшинства заявили «зелёные». Таким образом, надежды Ангелы Меркель на создание впервые на федеральном уровне «немецкой Ямайки» (название связано с совпадением цветов флага этого карибского государства с партийными цветами флагов участников переговоров) окончательно рухнули. Германия оказалась на пороге крупнейшего парламентско-правительственного кризиса за последние 70 лет своей истории.
Почти 20 лет назад на чемпионате мира по футболу во Франции сборная Ямайки была разгромлена аргентинцами со счётом 5:0. Этот матч вдохновил популярную российскую рок-группу «Чайф» на создание шутливой песенки с припевом «Какая боль, какая боль, Аргентина — Ямайка — 5:0». Песня «Аргентина — Ямайка» очень быстро стала популярнейшим хитом и принесла авторам широкую известность. Но, глядя на события в сегодняшней ФРГ, слова «какая боль» из этой песенки ассоциируются совсем не с футболом. Больно смотреть на ещё недавно столь уверенную в себе и полную оптимизма Ангелу Меркель…
Глава «временного правительства» Германии появилась перед представителями СМИ в ночь на понедельник лишь через час после того, как лидер либералов Кристиан Линднер похоронил её надежды на формирование правительства большинства. Несмотря на очевидно подавленное состояние, Ангела Меркель пыталась бодриться и начала «за здравие», сказав, что переговоры были «весьма интенсивными и, с нашей точки зрения, мы достигли многого, что могло бы укрепить стабильность нашей страны». Однако затем признала и крах своих планов. «Мы должны оперировать фактами, а факт заключается в том, что мы не смогли довести переговоры до успешного завершения», — цитирует Меркель агентство ДПА.
Исполняющая обязанности канцлера проинформировала о провале коалиционных переговоров федерального президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, перед которым теперь стоит очень непростая задача: попытаться сохранить конституционную стабильность в стране и в максимально сжатые сроки не допустить масштабного парламентско-правительственного кризиса. Он, как известно, был сторонником успеха переговоров и стремился избежать такого варианта развития событий, как новые и досрочные парламентские выборы.
Однако именно такой вариант становится всё более реальным. На создание правительства меньшинства вряд ли пойдёт сама Ангела Меркель с учётом того, каким является расклад политических сил в новом бундестаге, где количество её противников явно преобладает над числом сторонников. А это означает, что многие решения нового правительства могут быть блокированы парламентом. Вряд ли получится и ухватиться «за соломинку» — в очередной раз попытаться привлечь в союзники социал-демократов. Сразу после провала идеи создания «немецкой Ямайки» лидеры СДПГ подтвердили свою прежнюю позицию: в союз с ХДС/ХСС они в нынешних политических реалиях не вступят ни при каких условиях.
Таким образом, наиболее вероятным сценарием развития событий теперь становится проведение новых выборов в бундестаг. Однако на этом пути также необходимо сделать целый ряд шагов.
Во-первых, президент страны должен выставить в парламенте на голосование кандидатуру нового канцлера. Как правило, претендентом на эту должность является лидер победившей на выборах партии, в данном случае — Ангела Меркель. Если она набирает половину голосов (что оказалось бы простой формальностью в случае успеха переговоров о создании правящей коалиции), то становится канцлером в четвёртый раз. В нынешней же ситуации такой исход крайне маловероятен.
В ином случае у бундестага есть две недели, чтобы избрать канцлера из своих рядов, который получил бы поддержку большинства. При этом число кандидатов и количество голосований формально законом не ограничены. Если же и в рамках этой процедуры никто не получает большинства голосов, то кандидатом в канцлеры становится депутат, набравший голосов больше, чем другие.
А здесь уже вступает в игру президент Германии. Он может либо назначить получившего максимальную поддержку депутата канцлером, либо распустить бундестаг и объявить перевыборы, которые должны состояться в течение 60 дней. Такого ещё не бывало за всю послевоенную историю ФРГ, как не бывало у власти в стране и правительства меньшинства.
Нетрудно предположить, что при любом раскладе проигравшей стороной станет Ангела Меркель. Переговорный процесс по «Ямайке» она строила с позиции лидера, и поражение на этом этапе больно ударит по её имиджу. В то время как свободные демократы и «зелёные», продемонстрировавшие твёрдость своих позиций на переговорах со старшим партнёром, вполне могут заработать на этом дополнительный авторитет среди избирателей.
Кстати, ведущие социологические институты уже «сыграли на опережение» и провели опросы общественного мнения на предмет исхода возможных новых парламентских выборов в стране. Их результаты в целом показали, что итоги новых выборов вряд ли сильно отличались бы от состоявшихся 24 сентября. Так, по весьма схожим данным опросов Forsa, Emnid и Infratets Dimap, блок Меркель мог бы рассчитывать на 30—32% голосов, социал-демократы — на 20—22%, либералы — на 11—12%, «зелёные» — на 10—11%. Сохранили бы свои позиции и «Левые» с 9—10% голосов, а также «Альтернатива для Германии» (АдГ) — 12—13%.
Самое любопытное здесь то, что в случае таких раскладов и сохраняющегося отказа других партий от блокировки с «Левыми» и АдГ, новые выборы в итоге дадут тот же набор политических альтернатив, что и после выборов в сентябре: «Ямайка», «большая коалиция» в лице ХДС/ХСС и СДПГ, правительство меньшинства или… опять новые выборы.
Тем самым в парламентской жизни Германии может начаться «бег по кругу», что в итоге может оказаться чревато дальнейшим изменением политического ландшафта страны. На это, кстати, уже обратили внимание во многих странах Европы, где с большой тревогой наблюдают за развитием событий в последние месяцы в ФРГ, которую на континенте привыкли считать своим негласным политическим и экономическим лидером.
Ведь западноевропейцам тоже не хочется стать персонажами из песенки «Какая боль…».