Долг платежом… опасен
Пользуясь значительным внешним долгом Таджикистана, кредиторы требуют от республики повышения пенсионного возраста. Этим ультиматумы не ограничиваются. Стране навязывают неолиберальную социально-экономическую модель, которая только усилит её зависимость от внешних игроков.
Не так давно «Правда» сообщала (см. номер от 8 октября с.г.) о пенсионной реформе в Узбекистане. Выполняя требования Международного валютного фонда и Всемирного банка, власти объявили об увеличении пенсионного возраста, двукратном повышении минимального стажа для начисления выплат и т.д. С теми же лекалами доноры подступили к Таджикистану. Роль главного «загонщика», призванного заманить страну в ловушку, исполняет Азиатский банк развития (АБР).
Финансовая организация, основные доли в капитале которой принадлежат Японии и США, является одним из главных кредиторов Душанбе. Республика должна ей 260 миллионов долларов, и в ближайшее время размер долга может значительно вырасти. Министр финансов Таджикистана Файзиддин Каххорзода недавно встретился с руководством банка, обсудив финансирование строительства Рогунской ГЭС. Напомним, это ключевой для экономики страны проект, от которого зависят не только устранение дефицита электроэнергии, но и авторитет власти среди населения. Завершить строительство чиновники обещают в ближайшие годы, но пока у Таджикистана нет для этого достаточно средств. АБР заявил о готовности выделить 500 миллионов долларов, из которых 200 миллионов в виде гранта и ещё 300 миллионов — в виде льготного кредита.
В начале октября также стало известно о выделении банком 20,5 миллиона долларов на «расширение охвата населения пенсионными услугами, модернизацию системы выплаты пенсий и социальных пособий, а также повышение качества и доступности социальных услуг». «Для людей, проработавших всю жизнь, надёжность пенсионного обеспечения не должна зависеть от бумажной волокиты или места проживания», — заявил президент АБР Масато Канда.
Что стоит за этим приторным проявлением заботы, выяснилось совсем скоро. В докладе «Экономическая трансформация для устойчивого и инклюзивного роста в Таджикистане» банк призвал руководство страны провести пенсионную реформу. Главным пунктом, как водится, является повышение возраста выхода на пенсию, хотя республика уже переживала аналогичную реформу. В настоящее время порог составляет 63 года для мужчин и 58 лет для женщин, но для доноров это кажется недостаточным. Они предложили два варианта. Первый предусматривает повышение пенсионного возраста для женщин на пять лет, чтобы они сравнялись с мужчинами. Второй ещё более дискриминационный — увеличение до 65 лет для обоих полов. Сразу приходит на память фраза белогвардейца из фильма «Белое солнце пустыни»: «Тебя как, сразу прикончить или желаешь помучиться?»
Среди других «советов» АБР — развитие частных пенсионных фондов, инвестирование накоплений в экономику, а также увеличение минимального периода уплаты пенсионных взносов с 25 до 30 лет для мужчин и с 20 до 30 лет для женщин. Это отрежет от системы пенсионного страхования ещё больше людей, занятых в неформальном секторе. Уже сегодня в ней числятся лишь два миллиона человек — менее трети населения трудоспособного возраста.
Агентство социального страхования и пенсий Таджикистана поспешило заявить, что предложение банка носит рекомендательный характер. «Любые изменения пенсионного возраста, страхового стажа и других условий назначения пенсий рассматриваются и принимаются в порядке, установленном законодательством, и вступают в силу после приобретения соответствующим нормативным правовым актом юридической силы», — добавили там. Впрочем, нет никаких сомнений в том, что при сигнале сверху за изменениями дело не станет. Именно по такой схеме происходил процесс в Узбекистане: сначала рекомендации кредиторов, затем опровержения государственных органов и, спустя некоторое время, появление президентского указа.
Пенсионная реформа — лишь точка отсчёта навязываемой Таджикистану череды либеральных реформ. Для подталкивания страны к их принятию объединили усилия ведущие западные финансовые институты. Всемирный банк требует от Душанбе глубокого изменения экономической модели. В новой стратегии сотрудничества с республикой на 2026—2032 годы предусматривается ведущая роль частных инвестиций, снижение присутствия государства в экономике, облегчение условий ведения бизнеса.
Всё более назойливым становится внимание к стране МВФ, причём власти этому не препятствуют. В середине октября Каххорзода и председатель национального банка Таджикистана Фирдавс Толибзода встретились с заместителем директора-распорядителя фонда Бо Ли, получив от него новую партию рекомендаций. Среди них либерализация денежно-кредитной политики и валютного рынка.
А чтобы руководство Таджикистана было сговорчивее, республику регулярно «подкармливают» финансовой помощью. 1 октября парламент ратифицировал соглашение с международной ассоциацией развития (организация, входящая в группу Всемирного банка) о финансировании строительства Рогунской ГЭС на сумму 300 миллионов долларов. Ранее данная структура уже выделила Душанбе 350 миллионов. Чем больше помощь, тем наглее требования кредиторов. Таков закон рынка, о котором в Таджикистане почему-то забыли.