Мы будем сражаться за Бюджет развития

29 октября Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии Г.А. Зюганов выступил с трибуны Государственной думы на пленарном заседании, посвящённом рассмотрению проекта федерального бюджета 2027—2029 годов в первом чтении.

 Уважаемые коллеги!

Товарищи! Друзья!

Мне довелось активно участвовать в работе над бюджетом, который готовило сформированное нами левоцентристское правительство Примакова — Маслюкова — Геращенко. Тогда, после дефолта в августе 1998 года, бюджет пришлось выстраивать буквально с колёс, в кратчайшие сроки. Тот кабинет министров начинал работу в сложнейших условиях. Какие ресурсы оставались у страны в результате устроенной разрушителями «шоковой терапии», приведшей к жесточайшему кризису и подтолкнувшей нас к краю пропасти? Самые минимальные. 8 миллиардов долларов валютных резервов при цене барреля нефти в 12—14 долларов. Стало ясно, что уже в сентябре нечем будет платить пенсии и зарплаты.

Но мы сумели распорядиться имевшимися ресурсами максимально грамотно и ответственно, направить их на развитие производства. И по итогам года, в течение которого этому правительству позволили работать, наша промышленность выросла на 24%. Такого больше ни разу не случалось в новейшей истории России. Если бы этот наш опыт был учтён при формировании нынешнего бюджета, он сегодня выглядел бы более достойно. И социально-экономическая ситуация в целом была бы более благоприятной.

Тогда, правда, не было войны. А сегодня она нам объявлена открыто и ведётся на уничтожение Русского мира. На войне сгорает каждый второй рубль. И когда мы говорим о 43 триллионах доходов бюджета в следующем году, нужно иметь в виду, что она заберёт половину из них. Плюс огромная дыра, которая уже заложена в проекте на весь предстоящий бюджетный период — дефицит по пять с лишним триллионов все три года.

Нас уверяют, что представленный проект бюджета полностью соответствует установкам президента В.В. Путина. Но я вынужден вас разочаровать. К сожалению, и он не отвечает важнейшим из них.

Установка президента — выйти на мировые темпы развития, которые превышают 3%. Мы же, согласно бюджетному прогнозу, на них за три предстоящих года так и не выйдем. А сохранение недопустимо завышенной кредитной ставки, которая душит промышленность, и нарастающее налоговое давление на малый и средний бизнес лишь способствуют замедлению экономики.

Установка главы государства — сплочение общества. Но её невозможно выполнить, если богатые будут и дальше безостановочно богатеть, а нищие продолжат нищать. Между тем, в проекте бюджета читается именно такая перспектива.

Наконец, установка на прорыв в сфере новых технологий. Но ни одна статья в бюджете, который нам предлагают принять, не обеспечивает необходимых ресурсов для выполнения этой задачи.

Необходимо подчеркнуть: проблема — не в отсутствии средств для формирования бюджета, действительно отвечающего этим целям. Проблема в том, что мы не используем гигантский потенциал, который у нас есть. Он остаётся не задействованным даже в нынешних чрезвычайных условиях.

Происходит искусственное ограничение инвестиций. В этом году они упали на 10%. Это всё больше похоже на ситуацию 1990-х годов. А без инвестиций реального роста не бывает.

Давайте посмотрим на дефицит бюджета. По сути, это главный показатель качества финансовой политики. В прошлом году мы вас призывали: примите наш бюджет развития, нашу Программу Победы, которая на этом бюджете базируется! Он позволяет получить минимум 10 триллионов дополнительных доходов и подкреплён двенадцатью важнейшими законами, которые вносила наша команда. Вы тогда отказались и заявили: дефицит бюджета не превысит 3,8 триллиона, что вполне приемлемо. Но в итоге вам в этом году пришлось утверждать дефицит в 7,3 триллиона — почти вдвое больше обещанного. Возникает вопрос: как мы будем эту гигантскую дыру залатывать?

Есть всего два способа: либо опять ограбить ограбленных — взвинтить налоги, тарифы, штрафы. Либо заниматься производством, развивать экономику высоких технологий. А для этого необходимо вкладывать достойные средства в подготовку талантливых кадров и делать всё для того, чтобы максимально использовать возможности нашей страны.

Мы вам предложили вариант развития. Вы опять предлагаете вариант стагнации и латания дыр. Но это противоречит нашим стратегическим интересам и не закрепляет нашу победу.

Вот что мы имеем на сегодня благодаря упорному нежеланию скорректировать социально-экономический курс и бюджетную политику: темпы роста упали в разы по сравнению с теми, которые наблюдались два года назад. 0,6%, которые нам обещают по итогам нынешнего года, это не темпы. Это сугубо символический, условный рост.

Треть предприятий стали убыточными. Наблюдается спад в 11 отраслях производства, включая металлургию. А снаряды делают из металла. И уже по одной только этой причине мириться с происходящим нельзя.

По расчётам специалистов, население страны и в этом году сократится на 600 тысяч. Коэффициент рождаемости упал до исторического минимума — 1,3. Но расходы бюджета на поддержку материнства и детства относительно ВВП продолжают сокращаться. И национальный проект «Семья и дети» в представленном нам бюджетном проекте урезается на 10%.

По ВВП на душу населения мы на 82-м месте. И эта проблема не может быть решена без роста производительности труда. А для его достижения требуется ускоренная модернизация производства. Но у нас на 10 тысяч работников сегодня приходится только 40 промышленных роботов. В то время как в Южной Корее — 1220, в Германии — 450, в Японии — 400, в США — 307, в Китае — 166. А среднемировой показатель — 132.

Ну и самое главное — безопасность. Она невозможна без успехов в ракетостроении и освоении космоса. Но если у США в этом году 129 космических запусков, а у Китая — 72, то у нас — лишь 13. Последствия такого отставания — это подбитые заводы и разрушения в наших городах.

Возникает вопрос: какие вызовы приоритетнее при технологической бедности и вымирании? Как обеспечить победу? Что нужно делать в первую очередь? Все прекрасно знают: чтобы побеждать, надо иметь классную науку и мощную армию. Никаких других вариантов нет!

Один из главных вызовов в современном мире — это искусственный интеллект и новые технологии. Когда после Победы в войне с гитлеровским фашизмом Запад попытался деморализовать и ослабить нас при помощи ядерного шантажа, мы справились с этим опаснейшим вызовом. Построили 10 атомных городов. Освоили 15 новых технологий, определивших наше лидерство в военной, технологической и научной сферах. Подготовили целые институты, опиравшиеся на передовую науку и работавшие на наше развитие. Мы решили эту проблему после войны в чрезвычайных условиях. И решили блестяще!

Но что сегодняшний проект бюджета предлагает с точки зрения современных вызовов, брошенных нам? Нужно ясно осознавать: наступает новая эпоха, основанная на принципиально новых отношениях. По сути, формируется новый мир, в корне отличный от прежнего. Пока что мы плохо к этому готовимся. И предложенный вариант бюджета не способствует более успешной подготовке к жизни в этом новом мире.

Американцы сегодня вкладывают в развитие искусственного интеллекта в 100 раз больше средств, чем мы, китайцы — в 35 раз. И даже Иран сейчас превосходит нас по активности в этой сфере. Они поняли, что без этого не выжить перед лицом агрессии со стороны Запада, что ускоренное развитие — это главное оружие, позволяющее уверенно отбиваться и побеждать. И, несмотря на сложнейшую ситуацию, в которой оказались, они сумели добиться восьмипроцентного прироста экономики. У нас с вами есть ещё более впечатляющий опыт. Советская экономика росла на 12—15% ежегодно в течение почти 30 лет.

Но на какой рост позволяет рассчитывать предложенный нам бюджет? Из 20 национальных проектов финансирование девяти урезают. Из 50 госпрограмм 32 сокращают. И что именно сокращается? Программа развития эффективной и конкурентоспособной экономики — на 37%. Поддержка инновационной экономики — на 30%. Электротехника и радиоэлектроника — на 18%. Можно говорить какие угодно красивые слова о сбалансированности бюджета, но если мы не обеспечим должное финансирование для освоения этих направлений, то отстанем навсегда. Я не понимаю, почему этот вопрос фактически игнорируется при наличии средств, необходимых для его решения!

Продовольственная безопасность. Мы внесли целый ряд законопроектов и программ, направленных на поддержку аграрной отрасли, нашего села и тех, кто трудится на земле. Получили гигантский урожай. Но крестьяне не могут его продать по нормальной цене. Вложили по 8—10 тысяч рублей на каждую тонну, а продавать вынуждены по 6—7 тысяч. В итоге за сентябрь они купили всего два-три десятка комбайнов и тракторов. У нас их уже в четыре раза меньше на полях, чем в соседних Белоруссии и Казахстане. Так кто же не даёт закупать у сельхозпроизводителей зерно по нормальным ценам? Кто мешает это отрегулировать?

Эту проблему надо решать системно и безотлагательно! Но вместо этого развитие сельских территорий в новом бюджетном проекте урезано наполовину. Хотя они уже и без того вымирают.

Что касается науки, образования, здравоохранения, то финансирование, которое заложено в представленном варианте бюджета, не покрывает и половины их реальных потребностей. И наш, и мировой опыт показывает: для успешного развития страны на эти сферы необходимо выделять как минимум вдвое большую долю от суммарных расходов бюджета, нежели та, которая предусмотрена в новом проекте.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это сегодня одна из самых тревожных проблем. Володин сегодня блестяще отразил эту тему. Но финансирование ЖКХ за предстоящие три года планируют сократить на 40%! И это при том, что у нас из миллиона километров коммуникаций 600 тысяч километров труб уже сгнили! Если вы их не будете менять, то завтра замёрзнете. В холодной квартире у нас просто не выжить. И здесь нужно руководствоваться не рыночной логикой, а логикой стратегической безопасности! Государство должно взять эту отрасль под полноценный контроль и финансировать её. Иначе целые города ждёт коммунальная катастрофа.

Меня поражает политика фактического уничтожения местного самоуправления. В прошлый раз нам решили навязать ликвидацию местных советов. Многие регионы не пожелали с этим соглашаться: Татарстан, Хакасия и другие. Теперь протащили решение о снижении их финансирования. Раньше в их бюджеты направляли 30% поступлений от НДФЛ, потом 15%, а сейчас — всего 7,5%. В такой ситуации денег у них хватит только на метлу и пару лопат. Вы ликвидируете финансовую основу системы управления нашей землёй и нашими народными предприятиями! Системы, у которой тысячелетняя история!

А что у нас, на фоне резкого замедления роста экономики и производства, сегодня растёт быстрее всего? Долги! В новом проекте бюджета предусмотрено увеличение размера государственного долга на 26% в течение следующей трёхлетки. В итоге через три года только на выплату процентов по долгам будет уходить каждый деся-тый рубль из бюджета. Вы что, разориться решили?

И самое главное, что мы обязаны понять, рассматривая бюджет: когда говорят, что нет денег на его принципиальное увеличение, это самая большая ложь, которую вбивают в головы уже многие годы. В подготовленном нами Бюджете развития названы и подробно проанализированы все основные источники пополнения бюджета. Назову только три из них.

Первое. Сегодня 700 миллиардов долларов сосредоточено в карманах 155 олигархов, которые в условиях войны давно обязаны были заплатить нормальные налоги. Если бы у нас налогообложение сверхбогатых соответствовало мировой практике, им пришлось бы отдавать в казну не меньше одного-двух триллионов ежегодно. А если бы государство отстранило их от управления стратегическими отраслями и в полной мере возвратило его себе, это привело бы как минимум к удвоению поступлений в бюджет.

Второе. В стране накоплено 720 миллиардов долларов золотовалютных резервов. И если у вас отстаёт наука, если недостаточно финансируются образование и культура, если вымирает население — вкладывайте накопления в эти важнейшие сферы! Иначе завтра некому будет создавать богатства страны!

Третье. В наших банках лежат 133 триллиона рублей — это три годовых бюджета!

В общей сложности у страны в резерве ещё пять бюджетов, сопоставимых с тем, который мы обсуждаем! И при этом мы не можем покрыть бюджетный дефицит? Не можем обойтись без постоянного наращивания долгов? Не можем в должном объёме профинансировать важнейшие стратегические направления?

Мы будем сражаться за Бюджет развития! Это принципиальный вопрос! Его основные положения мы изложили: национализация, ЖКХ, принципиальное усиление социальной поддержки семей с детьми и «детей войны», трудившихся в годы Великой Отечественной на предприятиях плечом к плечу со взрослыми. Особое внимание необходимо обратить на военных пенсионеров. Вы не имеете права отбирать у них ни копейки! Они давно заслужили достойные выплаты своей кровью!

Сегодня день рождения комсомола. Его история ковалась на гигантских стройках, в великих походах, в сражениях, отмеченных нашими выдающимися победами. Пусть в этот день, когда рассмотрение бюджета в Думе совпало с таким замечательным праздником, он послужит нам напоминанием о выдающемся советском опыте развития. О том опыте, на который мы опираемся, добиваясь принятия нашего победного бюджета.