Бюджетный пролог

15 октября Госдума приняла в первом чтении предложенные правительством поправки по изменению параметров бюджета 2025 года, вызванному, в первую очередь, изменением макроэкономических показателей.

  Ошибся минфин в своём прогнозе по росту ВВП — он составит не 2,5%, как предполагалось, а лишь 1%. По словам министра финансов Антона Силуанова, это связано с мерами по плановому охлаждению экономики для снижения инфляции и процентных ставок, чтобы, дескать, «обеспечить новое качество роста» экономики в следующем году. Прогноз по инфляции снижен с 7,6% до 6,8%. Цены на нефть чуть подрастут — по расчётам минфина с 56 до 58 долларов за баррель. Курс доллара снизится с 94,3 до 86,1 рубля за доллар.

Охлаждение экономики привело к сокращению ненефтегазовых доходов на 2,3 трлн рублей. В итоге они составят 27,9 трлн рублей. Снизятся поступления от НДС на 1,2 трлн рублей — до 14,5 трлн рублей и утильсбор на 440 млрд — до 1,1 трлн рублей. В результате доходы бюджета в целом сократятся на 1,9 трлн рублей — до 36,6 трлн рублей, несмотря на небольшой (на 336 млрд рублей) рост нефтегазовых доходов.

Незначительно увеличатся бюджетные ассигнования на льготные ипотечные программы в связи с ростом ставок по кредитам. Предусмотрено небольшое увеличение на поддержку семей военнослужащих, укрепление Промсвязьбанка, который специализируется на кредитовании оборонного комплекса, на ремонт автомобильных дорог и поддержку медработников, решивших переехать жить на село.

Естественно, рост расходов приведёт к увеличению дефицита бюджета до 5,7 трлн рублей, что составляет 2,6% ВВП. Для его погашения будут увеличены на 2,2 трлн рублей внутренние заимствования. Использовать средства Фонда национального благосостояния правительство не планирует. Напротив, ожидается, что он пополнится на 880 млрд рублей и достигнет 13,6 трлн рублей.

По информации председателя Счётной палаты РФ Бориса Ковальчука, по сравнению с прошлым годом ожидается замедление динамики инвестиций в основной капитал до 1,7%, промышленного производства до 1,5%, оборота розничной торговли до 2,5%, реальных располагаемых денежных доходов до 3,8% и реальной заработной платы до 3,4%.

Одновременно предусматривается сокращение расходов по госпрограммам на 96 млрд рублей, или на 0,4%, в открытой части. Изменения затронут 20 госпрограмм. Наибольшее уменьшение запланировано по госпрограммам «Развитие промышленности» — на 296 млрд, или на 25,3%, и «Развитие здравоохранения» — на 20 млрд рублей, или на 1,2%. А наибольший рост произойдёт по госпрограмме «Жильё» — на 235 млрд рублей, или почти на 13%, и «Развитие транспорта» — на 22 млрд рублей, или на 1,3%. Также законопроектом запланирован рост расходов на реализацию национальных проектов на 144 млрд рублей, или на 2,4%.

Фракция КПРФ поддержала увеличение и изменение бюджета 2025 года. «Мы согласны, что необходимо увеличивать расходы на социальные вопросы, и ценим деятельность министерства финансов в сложных условиях», — подчеркнул Евгений Бессонов. Вместе с тем коммунисты не разделяют позицию правительства по уменьшению финансирования некоторых программ либо по сохранению его на том же уровне.

Так, например, на программу «Комплексное развитие сельских территорий», которая напрямую связана с нашей продовольственной безопасностью, было выделено в этом году 116 млрд рублей, тогда как ещё три года назад Советом законодателей было принято решение о том, что паспорт этой программы должен быть не меньше 200 млрд рублей. 11 млн селян имеют доходы ниже прожиточного минимума, в то время как новые буржуа продолжают отламывать от государственного пирога жирные куски: 146 долларовых миллиардеров увеличили своё состояние за первую половину 2025 года на 25 млрд долларов.

Ни шатко ни валко реализуются жилищные программы для молодых семей, для военнослужащих, для детей-сирот. Так и не вернулось правительство к вопросу кешбэка на детский отдых. Кто осмелится утверждать, что происшедшее снижение коэффициента рождаемости с 1,42 до 1,37 — не результат этого бездействия власти?!

Фракция КПРФ выдвинула свои предложения, как увеличить доходную часть бюджета. Необходимо вводить налог на роскошь, считают коммунисты. «Надо искать средства там, где они есть, — не конкретизируя механизм этих розыскных мер, заявил Евгений Бессонов, напомнив, что объём нефтегазового экспорта составит в 2025 году порядка 16 трлн рублей, однако в бюджет попадёт лишь 8 трлн 600 млрд рублей.

Сомневаются во фракции КПРФ в достоверности сделанных минфином расчётов коэффициента инфляции. Как он может быть 6,8%, если с 1 июля тарифы на услуги ЖКХ поднялись как минимум на 12%, рост цен на бензин — выше 10%! От искусственного занижения коэффициента инфляции страдают малоимущие люди.

Не согласны коммунисты с неприкосновенностью Фонда национального благосостояния.

Более дифференцированной надо делать шкалу подоходного налога, увеличивая нагрузку на богатых. Это тоже давнишнее предложение КПРФ.

Одна из главных идей, заложенных в подготовленном КПРФ бюджете Победы, — повернуться лицом к трудящимся, развивать реальный сектор экономики. Сегодня из 74 млн трудоспособного населения только 10 млн работают в обрабатывающей сфере. Бюджет, предложенный правительством, не оставляет людям выбора, плодя лишь армию доставщиков.

Ежегодно перед принятием бюджета на очередную трёхлетку Госдума пересматривает ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на следующий год. Точнее, утверждает то, что предлагает правительство, которое, используя данные Росстата об изменении продолжительности жизни, высчитывает знаменатель, при делении на который общей суммы пенсионных сбережений получается ежемесячная выплата. Чем больше ожидаемый период, тем меньше размер выплаты. Когда в 2016 году впервые была применена используемая сегодня правительством методика расчёта, период дожития равнялся 228 месяцам (19 лет), сейчас он 270 месяцев (22,5 года). Таким останется и в 2026-м.

На 1 апреля 2025 года право на бессрочную накопительную пенсию получили 132965 человек.

Предусмотрена также срочная выплата накопительной части пенсии, когда человек сам определяет период, в течение которого он будет её получать (не менее 10 лет). Оформить срочную выплату накопительной пенсии могут те, кто делал добровольные взносы на накопительную пенсию и направлял на её формирование материнский капитал. Срочную выплату накопительной части пенсии сегодня получают около 40 тысяч человек. Её размер достигает 2639 рублей.

В случае, если ежемесячная накопительная пенсия меньше или равна 10% от федерального прожиточного минимума пенсионера, то человек может оформить единовременную выплату. Сейчас прожиточный минимум составляет 15250 рублей, значит, единовременная выплата может быть назначена, если ежемесячная пенсия 1525 рублей и меньше, а также если есть пенсионные накопления, но минимальный страховой стаж (15 лет) не выработан или не хватает пенсионных баллов (30 баллов) для назначения страховой пенсии. Если учесть, что накопительная пенсия составляет, по словам замминистра труда и соцзащиты Андрея Пудова, более 1400 рублей, получается, что подавляющее большинство получателей накопительной пенсии (а таких сегодня 14 млн 297 тыс. человек) имеют право на получение единовременной выплаты, максимальный размер которой достигает 411750 рублей. Однако в прошлом году реализовать своё право на получение единовременной выплаты пожелали немногим более 800 тыс. граждан.

Судя по обращениям избирателей к депутатам, получение единовременной выплаты иногда растягивается до трёх месяцев. «При этом, когда задерживает выплату государство, на неё не накладываются в автоматическом порядке штрафы и пени, как это происходит со всеми плательщиками налогов и сборов», — заметил Вячеслав Мархаев.

Но вернёмся к будущему году. В 2026-м накопительная пенсия начнёт выплачиваться 936 тыс. женщин, которым исполнится 55 лет и 770 тыс. мужчин, которые перешагнут 60-летний рубеж. На накопительную пенсию, к счастью, не распространилось повышение пенсионного возраста, хотя это не спасло пенсионеров от несправедливости.

Переход от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения был осуществлён в 2002 году. С того времени «правила игры» менялись многократно. Взносы на накопительную часть пенсии отщипывались от тех 22% взносов, которые направляются работодателем на пенсионное страхование. Сначала их доля составляла 2—4%, а с 2008-го по 2013-й (до «заморозки» накопительной пенсии) — 4—6%. В результате этого расщепления занижалась страховая пенсия и накопленный индивидуальный пенсионный коэффициент.

Насколько это обесценило пенсию, посчитала внефракционный депутат Оксана Дмитриева: «За период с 2002 по 2024 год индексация страховых пенсий составила 11,6%, индексация расчётного пенсионного капитала — около 9%, а доходность по накопительной части пенсии — 3,96». Если бы доходность накопительной пенсии была бы такая же, как и индексация расчётного пенсионного капитала, которая ориентируется на уровень инфляции, общая сумма пенсионных накоплений составила бы сегодня 8 трлн рублей, но она лишь 6,017 трлн рублей, из которых 2,649 трлн рублей находятся в управлении Социального фонда (их инвестированием занимается Внешэкономбанк) и 3,368 трлн рублей распоряжаются негосударственные пенсионные фонды.

Вообще вся история с накопительной пенсией похожа на одну большую аферу, против которой всегда выступали коммунисты. Не поддержали они и очередную законодательную инициативу правительства, которая продолжает это затяжное надувательство.