Демография расскажет о бюджете

Контроль за расходованием казённых денег — одна из ключевых функций Государственной думы. Подведение итогов за прошедший год предполагает анализ недоработок и системных проблем, а также подкрепление верных направлений в преддверии принятия бюджета будущего года. 13 октября депутаты обсудили, как были исполнены федеральный бюджет и бюджеты двух государственных фондов: обязательного медицинского страхования (ФОМС) и социального (СФР).

  Фракция КПРФ не стала голосовать ни по одному из представленных правительством законопроектов, тем самым подчеркнув своё несогласие с тем, как сколачиваются и тратятся эти «копилки». «Единороссы», с придыханием расписывая заботу государства о гражданах, пытались задавить коммунистов своей массой, мол, от вашего голосования в этом вопросе ничего не зависит. Ничего не зависело в нём и от фракции «партии власти» — дело-то прошлое. Но в лобовом столкновении различных позиций проявилась суть разногласий парламентских партий. Кстати, для тех, кто пытался уличить коммунистов в непоследовательности, напомним: в ходе принятия федерального бюджета и бюджетов ФОМС и СФР на 2025 год фракция КПРФ воздержалась при голосовании. Так что, господа хорошие, ваши претензии не по адресу.

Выводы, сделанные тогда коммунистами, подтвердились: есть положительные сдвиги в бюджетной политике, но не настолько убедительные, чтобы обеспечить уверенную и скорую победу России в схватке с нацизмом, а это главная задача сейчас, которой должно быть подчинено всё. Из системных ошибок, мешающих бюджету стать документом, полностью отвечающим национальным интересам, фракция КПРФ отмечала следующие: сохранение бюджетного правила, изымающего из экономики часть доходов от нефтегазовой отрасли; топливный демпфер, компенсирующий нефтяным компаниям упущенную выгоду; высокая ключевая ставка, останавливающая развитие многих отраслей промышленности; увеличение налоговой нагрузки на население. Коммунисты как в воду глядели: всё это (за исключением прогрессивной шкалы НДФЛ) плохо отразилось на нашей экономике.

Анатолий Локоть, десять лет отработавший мэром крупнейшего муниципалитета страны — Новосибирска, назвал денежно-кредитную политику Центробанка не просто жёсткой, а жестокой. В 2025 году среднее значение ключевой ставки составило 19,2 %. В коммерческих банках она превращалась в 25—30, а то и более процентов. На таких условиях кредит никто не брал. В результате остановились стройки, которые являются локомотивом экономического развития. Рыночная ипотека стала неподъёмной. Впрочем, лёгкой она никогда не была.

В первом полугодии 2026 года наметилась, как отмечают эксперты, весьма тревожная тенденция: резко увеличилось количество случаев изъятия ипотечного жилья за долги. За шесть месяцев на торгах в рамках исполнительного производства было продано 1172 квартиры должников, что относительно аналогичного периода прошлого года больше на 7,5%. Аналитики связывают это с увеличением просроченной задолженности, которая сформировалась в результате ажиотажа 2023—2024 годов, когда в условиях стремительного роста цен на жильё люди старались, что называется, запрыгнуть в последний вагон, беря ипотеку на пике высоких ставок с расчётом на то, что впоследствии долг удастся рефинансировать.

700 тысяч семей улучшили жилищные условия, воспользовавшись программой семейной ипотеки, сообщил министр финансов Антон Силуанов. Это, конечно, хорошо. Но цыплят, как известно, по осени считают. Справятся ли люди с тяжкой ношей ипотечного кредита?

Спорными представляются и такие заслуги минфина, как выплата семьям с детьми единого пособия. В 2025 году его получали 10 миллионов семей. Много это или мало? Председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина неоднократно заявляла о необходимости пересмотреть критерий нуждаемости, который отсекает от получения единого пособия многие бедные семьи. Видимо, по мнению власти, всячески демонстрирующей свою озабоченность проблемами демографии, они не настолько бедные, чтобы рассчитывать на помощь государства.

Мария Дробот поинтересовалась у министра финансов, считает ли он достаточными принимаемые правительством меры и объём их финансирования для исполнения поручения президента: думать о том, как принимаемые решения отражаются на жизни семей с детьми. Статистика здесь красноречивее всех слов. В 2025 году стартовал национальный проект «Семья». Суммарный коэффициент рождаемости упал до 1,3, убыль населения — до 600 тысяч человек в год, продолжительность жизни составила немногим более 70 лет, а по плану должна быть уже около 80.

С этого года для семей с двумя и более детьми, у которых доходы ниже полутора прожиточных минимумов, ставка налога на доходы физических лиц снижена до шести процентов. Это, пожалуй, то немногое, что смог добавить глава минфина к вопросу о поддержке семей.

«Вследствие высокой ключевой ставки госдолг Российской Федерации увеличился на 6 триллионов рублей и достиг 35 триллионов, наряду с этим Фонд национального благосостояния тоже увеличился и достиг 13 триллионов рублей, — дополнил обсуждение финансово-экономической политики Евгений Бессонов своим замечанием. — В случае уменьшения госдолга на объём Фонда национального благосостояния долг уменьшился бы на треть и соответственно расходы на обслуживание долга также уменьшились бы на треть. Не менее 1 триллиона рублей можно было сэкономить и направить в этом году на так необходимую зерновую интервенцию».

Анатолий Локоть напомнил о системных проблемах формирования казны, на которых акцентировал внимание лидер КПРФ Геннадий Зюганов, анализируя бюджет-2025: доходы формируются в значительной степени за счёт экспорта сырья, повышения тарифов и штрафов. «Единороссы» попытались оспорить это утверждение. По данным минфина, общая сумма доходов в 2025 году составила 37,3 триллиона рублей, из них нефтегазовые — 8,5 триллиона, или 22,7%, тогда как в 2024 году за счёт продажи нефти и газа формировалось 30% доходной части бюджета.

Заметим, что уменьшение нефтегазовых доходов произошло во многом не по доброй воле правительства. На это повлияло и значительное снижение мировых цен на нефть, и падение курса рубля, и сокращение добычи нефти. Санкционное давление и логистические сложности затруднили экспорт нефти и газа, что негативно сказалось на объёмах продаж.

А вот что было сделано осознанно, так это отмена с 2025 года надбавки к НДПИ для «Газпрома», которая вводилась ранее для изъятия сверхдоходов, возникших из-за высоких цен на газ в Европе. Помимо этого, снизились на треть поступления от налога на дополнительный доход (НДД), который применяется для регулирования доходов компаний от продажи углеводородного сырья.

Давайте посмотрим и на другие особенности налоговой политики. Самое существенное изменение претерпел налог на добавленную стоимость, который с 1 января 2026 года был повышен с 20% до 22%. «Позвольте! При чём тут 2026 год? Ведь речь идёт об исполнении бюджета в прошлом году», — наверняка, скажет внимательный читатель. Дело в том, что эффект от повышения НДС проявился уже в IV квартале 2025 года — значительная часть предпринимателей начала заблаговременно закладывать будущие налоговые изменения в новые прайс-листы. По оценкам экспертов, с октября по декабрь 2025 года бизнес повысил стоимость продукции в среднем на 10%. Это было только начало.

После наступления 2026 года последовала вторая волна удорожания. По данным Торгово-промышленной палаты, логистические услуги подорожали на 10—20%; в общепите, частной медицине и образовании, в физкультурно-оздоровительных организациях цены на услуги возросли в среднем на 8—10%; в IT-сфере — на 5—7%; стоимость борщевого набора к концу осени может вырасти до 15%. По другим данным, совокупный эффект от повышения НДС, по оценкам аналитиков, добавит к инфляции 1,5—2 процентных пункта. Впрочем, об этом действительно разговор впереди — тогда, когда Госдума будет обсуждать денежно-кредитную политику и бюджет-2027.

А пока вернёмся, как говорится, к нашим баранам, то бишь налогам и сборам, о которых говорилось вскользь, хотя без них финансовая картина будет неполной. Тарифы на услуги ЖКХ подорожали в среднем на 11,9%. Это самый высокий рост за последние три года. Продолжается поступательная индексация утильсбора, в формулу его расчёта добавлен новый параметр — мощность двигателя в лошадиных силах, что, впрочем, не привело к увеличению поступлений в бюджет из-за резкого снижения объёма продаж новых автомобилей. Введён туристический сбор. Изменён порог для применения упрощённой системы налогообложения, сказавшийся на увеличении фискальной нагрузки на малый и средний бизнес. В то же время банковский сектор, хотя и вынужден был несколько умерить аппетит ввиду замедления динамики кредитования, однако свой интерес сумел соблюсти, получив за прошлый год чистой прибыли 3,5 триллиона рублей.

«Мы стремимся, чтобы колоссальный потенциал России использовался наиболее эффективно, чтобы все усилия концентрировались для выпуска конкретной продукции, сдачи конкретных объектов, а не освоения бюджетной массы денег, — заявил от имени фракции КПРФ Анатолий Локоть. — Мы стремимся к тому, чтобы тяжесть от этой войны ложилась равномерно на всех граждан нашей страны, чтобы преодоление этих трудностей, борьба эта нас не разъединяла, а объединяла».

Последнее замечание обязывает более подробно сказать о прогрессивной шкале НДФЛ. Как раз с 2025 года начала применяться пятиступенчатая шкала подоходного налога. А до этого на протяжении двух с лишним десятилетий все попытки КПРФ сделать налогообложение более справедливым (чем выше доход — тем больше налог) наталкивались на сопротивление правящей партии, не осмеливающейся и пальцем шевельнуть без оглядки на обладателей солидных капиталов, опасаясь, что они уйдут в тень. Конечно, принятие закона о прогрессивном налоге, несмотря на его «семенящий шаг», коммунисты приветствовали, но предлагали перейти на более решительную «поступь»: сделать максимальную ставку не 22%, как сейчас, а 30%, распространив её и на дивиденды, которые правительство почему-то оградило 15-процентным барьером; на доходы же меньше 5 миллионов рублей в год установить нулевую ставку. Но даже в нынешнем виде прогрессивный НДФЛ сослужил добрую службу казне: в 2025 году федеральный бюджет получил 763,1 млрд рублей НДФЛ по ставкам выше 13%. Это почти вдвое больше показателя 2024 года, когда действовала двухступенчатая шкала и было собрано 339 млрд рублей.

Ну так как, правы были коммунисты или нет, когда говорили о налогово-сырьевом принципе наполнения государственной казны, который неизменно закладывается в главный финансовый документ страны?! КПРФ предлагает принципиально иное: справедливое налогообложение и развитие реального сектора экономики. На это и ориентирован бюджет Победы, подготовленный фракцией КПРФ. На эту задачу работает и весь пакет её законопроектов, включая взятие под государственный контроль важнейших стратегических и сырьевых отраслей, ЖКХ, транспорта и других.

В обсуждении исполнения бюджета Фонда обязательного медицинского страхования за 2025 год от фракции КПРФ принял участие Алексей Куринный.

Он обратил внимание на то, что на конец 2025 года на остатках счетов фонда повисли 419 миллиардов рублей. Депутат задался вопросами: почему образовалась эта сумма? Была ли возможность потратить её на нужды здравоохранения?

Видя, что у ФОМСа скопились излишки, минфин уже в этом году на 100 миллиардов рублей урезал ему трансферты из федерального бюджета на онкологическую помощь. На следующий год планируется сократить помощь фонду ещё на 140 миллиардов рублей, хотя у отечественной медицины много нерешённых проблем, главная из которых, считает депутат, — кадровая.

Например, в городе Ангарске Иркутской области в поликлинике на 20 терапевтических участков приходится только два терапевта, в Ульяновской области на 25 участков — пять терапевтов. Запись к терапевтам в поликлиниках иногда распланирована на две недели вперёд, а к узким специалистам — вообще на месяц, а то и на все три. Укомплектованность «скорой помощи» в малых городах и сельской местности составляет 50 процентов, при этом денег на повышенную специальную выплату им не нашлось. Причины кадрового дефицита в здравоохранении известны: низкие зарплаты и огромные перегрузки. При этом страховые компании в минувшем году «съели» 30 миллиардов рублей. КПРФ настаивает на упразднении этого паразитического посреднического звена.

Пока говорить о доступности или качественной медицинской помощи невозможно, заявил Куринный.

Исполнение бюджета Фонда пенсионного и социального страхования (Соцфонда) проанализировал Евгений Бессонов.

Очень важный показатель — коэффициент замещения, то есть отношение средней пенсии к средней заработной плате. В 2024 году он был 23,5%, в 2025-м — 23,3%, тогда как, согласно конвенции Международной организации труда, он должен составлять не менее 40% от прежнего заработка. В противном случае пенсионер просто обречён на нищенское существование.

«Рассматривать этот законопроект необходимо через увеличительное стекло человеческих судеб, потому что миллиарды рублей, выделяемые на конкретные статьи бюджета фонда, — это совершенно реальные люди: родители, дети, пожилые, которые получают пенсии, маткапитал, пособия», — заметил депутат.

Из 16,4 триллиона рублей доходов фонда 3,2 триллиона составляют трансферты из федерального бюджета, которые направляются на поддержку детей, материнский капитал, санаторно-курортный отдых. К сожалению, они сокращаются.

В 2025 году фракция КПРФ вносила законопроект о выплате гражданам остатков маткапитала в размере 20 тысяч рублей. Сейчас этот лимит в два раза меньше. Правительство дало на законопроект отрицательное заключение под предлогом, что правоприменительная практика ещё не наработана. Так, может, сейчас, когда на носу 2027 год, уже время для этого пришло?

В 2024 году 25% нуждающихся получили путёвку на санаторно-курортное лечение, в 2025-м — 24,4%. Съездить раз в четыре года в санаторий для больного человека — это слишком мало. Надо как минимум вдвое сократить этот срок, считают во фракции КПРФ.

1,2 миллиарда рублей, предназначенных на закупку технических средств реабилитации, почему-то оказались неиспользованными, хотя далеко не все нуждающиеся получили их. Необходима индексация этих выплат на уровень инфляции, настаивают коммунисты.

Результаты этой политики отражаются на демографии: в 2025 году население России сократилось на 546 тысяч человек.