«Достоинство» с либеральной окраской
Меры по углублению приватизации, запущенные в Узбекистане, затронут каждого жителя. Бизнесу, в том числе иностранному, передаются не только заводы и банки. В частный сектор уйдут больницы и вузы, системы тепло- и водоснабжения, канализации, управление многоквартирными домами. Это грозит углублением неравенства и зависимости.
Годовщины получения независимости руководители постсоветских государств традиционно используют для плевков в прошлое, превознесения «успехов» современного развития и своих собственных заслуг. Не стал исключением президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. Выступая на торжественной церемонии по случаю 35-летия суверенитета, он рассказал об избавлении страны от «хлопкового ярма», использования принудительного труда и прочих «ужасов». По словам главы государства, реформы в республике подчинены идее «Во имя достоинства человека».
Но достигнутые результаты, среди которых Мирзиёев назвал рост объёмов иностранных инвестиций и прогресс в «индексе экономической свободы», — это только начало. «Следующее десятилетие будет для нас эпохой национального прогресса. Мы сами создадим её благодаря интеллекту, труду и сплочённости нашего народа. С этой целью в ближайшие годы реализуем семь национальных программ, которые ещё больше повысят ценность и достоинство человека в нашей стране», — пообещал он. В числе этих программ — переход к высокотехнологичной модели развития, выход образования и здравоохранения на новый уровень, повышенное внимание к экологии, укрепление международного авторитета страны и т.д.
Практические инструменты, с помощью которых предполагается строить «новый Узбекистан», не имеют столь же широкой огласки. Дело здесь, конечно, не в том, что власти оберегают граждан от перегрузки лишней информацией. Знакомство с «подноготной» этого процесса вызывает очень много вопросов к планам руководства и заставляет задуматься о цене, которую придётся заплатить простым жителям.
Это максимально относится к указу «О дополнительных мерах по сокращению участия государства в экономике и ускорению процессов приватизации», подписанному президентом 28 августа. Документ перечисляет активы, которые будут выставлены на продажу. Среди них десятки крупных госпредприятий, например ташкентский вагоностроительный завод, андижанский механический завод, «Туронбанк», страховая компания «Халк сугурта», фармацевтическая компания V-Gen Biopharma, «Узэкспоцентр», предприятия по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог, торговые комплексы и многое другое. При этом 84 ранее не проданных объекта будут повторно выставлены на аукцион со стартовой ценой всего 1 миллион сумов (7 тыс. руб.).
Приватизации, согласно указу, также подвергнутся 1242 объекта недвижимости и около 8 тысяч гектаров земельных участков для предпринимательских и градостроительных целей. Общая стоимость подлежащих продаже активов оценивается в 100 триллионов сумов (710 млрд руб.), из них 14 триллионов (99 млрд руб.) власти планируют получить уже в этом году.
Подписанный Мирзиёевым документ внедряет новые, более выгодные бизнесу механизмы приватизации. Размер авансового платежа снизится с 35 до 15 процентов, оставшуюся сумму можно будет выплачивать поэтапно без начисления процентов. Кроме того, допускаются выплата стоимости приобретённого актива в рассрочку, скидки до 25 процентов в случае полной оплаты в течение полугода. Если объект не реализуют за три месяца, будет применяться механизм пошагового снижения цены.
В целом к 2030 году доля негосударственного сектора должна быть доведена до 85 процентов, а количество предприятий с госучастием — сокращено почти вшестеро. Это при том, что в 2020—2025 годах число государственных компаний уже снизилось на 61 процент. От приватизации было получено 78 триллионов сумов (550 млрд руб.) — в 55 раз больше, чем за предыдущие десять лет.
Самое активное участие в процессе принимает иностранный капитал. В торгах на приобретение мобильного оператора Mobiuz победителем признан консорциум инвесторов во главе с американской компанией McKim & Co. С учётом инвестиционных обязательств общая стоимость сделки составила 851 миллион долларов.
Другая американская компания — Alvarez & Marsal — привлечена агентством по управлению государственными активами Узбекистана в качестве международного консультанта для подготовки к приватизации автомобильных заводов UzAuto Motors и UzAuto Motors Powertrain.
Центробанк республики между тем объявил о подготовке дорожной карты финансовой реформы. Её главной целью является дальнейшая либерализация движения капитала. Для этого Ташкент консультируется с Международным валютным фондом и Всемирным банком.
Коммерциализация затронет и сферы, касающиеся повседневной жизни граждан. Во-первых, согласно упомянутому указу, крупные вузы и специализированные медицинские центры будут преобразованы в хозяйственные общества, акции которых затем выставят на публичные торги. Во-вторых, частному сектору будет полностью передана система управления многоквартирными домами. Наконец, в руки бизнеса, включая иностранный, должна перейти вся система ЖКХ.
Передачу системы теплоснабжения Ташкента под управление французской компании Veolia в правительстве назвали успешным опытом. И это не единственный пример. Оператором котельной в Нукусе — столице Республики Каракалпакстан — стала саудовская компания Saudi Tabreed. Работа по привлечению частного сектора к централизованному теплоснабжению ведётся в Бухаре, Ургенче и Зарафшане. Реконструкцией канализационной инфраструктуры города Наманган занимается компания Metito из ОАЭ. Другая фирма из арабской монархии — TAQA Water — построит очистные сооружения в столице.
Для государства, чей внешний долг превысил 40 миллиардов долларов, это означает затягивание кредитной удавки, а для простых граждан — рост тарифов и цен. С 1 октября тарифы на питьевую воду для жителей Ташкента вырастут на 19 процентов, на канализацию — на 15 процентов. Также либерализация ведёт к социальным диспропорциям. Разрыв в среднедушевых доходах между столицей и беднейшими регионами вырос за последние пять лет с 2,7 до 3,6 раза. Углубляется социальное расслоение. Как обычно, плодами роста при капитализме пользуются лишь «избранные».