Сёла собираются в агломерации
В феврале этого года Госдума по настоянию комитета по аграрным вопросам, который возглавляет коммунист Владимир Кашин, направила обращение председателю правительства, где депутаты, выражая обеспокоенность будущим российской глубинки, попросили пересмотреть государственную политику в отношении сельских населённых пунктов, отражённую в Стратегии пространственного развития страны. Об этой инициативе депутатов газета «Правда» рассказывала в материале «Конструкция оказалась кособокой», опубликованном в №17 от 19 февраля 2026 года. Продолжение истории — в сегодняшнем выпуске «Парламентского дневника».
Что же всё-таки насторожило депутатов? Созданные пару лет назад так называемые опорные населённые пункты (ОНП), вопреки заявленной цели обеспечить устойчивость системы расселения на территории России, не охватывают большую часть территории страны и не создают условия для прекращения оттока людей из деревень, считают парламентарии.
В соответствии с нацпроектом «Инфраструктура для жизни» ОНП должны стать центрами жизненного притяжения и точками экономического роста. Предполагается, что здесь будут качественные школы, современная медицина, трудовая занятость с перспективой роста, транспортная доступность и комфортная городская среда… Стоп. А не тут ли собака зарыта? О какой городской среде идёт речь, если мы говорим о сельских территориях?
Дело в том, что из 2160 населённых пунктов, вошедших в единый перечень ОНП, — 1041 город, 436 посёлков городского типа и рабочих посёлков и лишь 683 сельских населённых пункта, что составляет всего полпроцента от общего их числа. Даже не все райцентры попали в этот перечень ОНП. Между тем в сельской местности проживает четверть населения страны, столько же, сколько в 16 городах-миллионниках! Если исходить из численности населения, то на сельские опорные населённые пункты приходится 7 миллионов человек, или 18% сельского населения.
Читаем экспертно-аналитический доклад «Распределённая устойчивость: опорные населённые пункты как новая модель пространственного развития РФ», где чёрным по белому сказано: «ОНП — это переход от мелкодисперсионной системы пространственного развития к узловой, в которой малые города усиливаются как центры притяжения. Задача — усилить опорную сеть так, чтобы приток шёл не сразу из малого села в миллионник, а поэтапно через опорные города (выделено Ред.), где человек находит работу, услуги и перспективу для семьи». Значит, в нацпроекте и Стратегии пространственного развития и не ставилась такая цель — дать людям возможность жить, учиться и работать, не покидая родных мест?!
Фракция КПРФ впервые забила тревогу ещё пять лет назад, подготовив 700-страничный доклад о деградации сельских территорий. И когда два года назад система опорных населённых пунктов начала законодательно оформляться, депутаты-коммунисты указывали своим коллегам на эти риски. Но тогда к голосу коммунистов не прислушались. Хорошо, что теперь одумались.
В своём февральском обращении к председателю правительства парламентарии предложили сформировать сеть сельских агломераций, определив их центры в качестве опорных населённых пунктов; подготовить план социально-экономического развития сельских агломераций на долгосрочный период с последующим контролем его выполнения; ввести дополнительные социально-экономические стимулы для закрепления населения и объектов производства в сельских агломерациях; утвердить стандарты обеспеченности социальной, энергетической, коммунальной, транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктурами сельских населённых пунктов с различной численностью жителей.
Была создана рабочая группа, куда вошли депутаты Госдумы и члены правительства. Предложение Госдумы о создании сельских агломераций правительство поддержало. Об этом доложил 8 июля на пленарном заседании Госдумы министр экономического развития Максим Решетников.
Как следует из его выступления, к ОНП сельских агломераций могут быть отнесены населённые пункты от полутора тысяч жителей и расположенные за пределами 20 километров от ближайших опорных населённых пунктов. Всего таковых в стране более 1600. Но точный перечень сельских агломераций определять будут регионы с учётом федеральных критериев. По предварительным данным, вместе с уже сформированными опорными населёнными пунктами сельские агломерации охватят 15 из 36 миллионов сельских жителей. За пределами этих агломераций, видимо, останутся малые сёла. А в России почти 80 тысяч сёл и деревень с числом жителей менее ста.
Кстати, специальное законодательное регулирование развития сельских территорий есть в Китае, Японии, Южной Корее, странах Евросоюза. А уж России сам бог велел оберегать свои необъятные просторы пуще зеницы ока.
Закрепляя понятие «сельская агломерация» в стратегических документах, правительство РФ предлагает осуществлять их финансирование через госпрограмму комплексного развития сельских территорий и при распределении субсидий в рамках отраслевых программ развитию сельских агломераций отдавать приоритет. Собственно, все предложения правительства согласуются с рекомендациями Госдумы, изложенными в обращении. В одном пока что нестыковка.
Всякий раз при принятии бюджета фракция КПРФ и депутаты-аграрии, те, кто понимает, что Россия за деревню своими корнями держится, там, в глубинке, её мощь и духовный стержень, бьются за полноценное финансирование госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Однако всякий раз она урезается. За время действия программы, которая начала реализовываться с 2020 года, секвестр составил 730 миллиардов рублей. Поэтому, делая первый шаг по пути создания сельских агломераций, правительство просто обязано сделать и второй — обеспечить 100-процентное финансирование программы, дающей селу надежду на возрождение.