«В режиме ошпаренной кошки»
В Омской области ликвидированы остатки муниципального самоуправления
Законодательное собрание области поддержало внесённый губернатором Виталием Хоценко проект закона по тотальному переходу в регионе на одноуровневую систему муниципального управления. Причём свой «одобрямс» представители провластных партий выражали, как говорится, «в режиме ошпаренной кошки». Закон принят сразу в двух чтениях, безо всяких правок и доработок.
Фракция КПРФ голосовала против внесения проекта закона сразу в двух чтениях. Коммунистам предложили за 15 минут ознакомиться с документом и внести свои поправки. Коммунисты отказались участвовать в нарушении Устава области и законных процедур и покинули зал. Несмотря на это, голосов «правящей партии» и её сателлитов хватило, чтобы окончательно уничтожить остатки реального самоуправления в области.
Причём важно следующее. Так называемая муниципальная реформа идёт в регионе уже год. В 28 районах из 32 властям удалось принудить депутатов Советов поселений проголосовать за «самоликвидацию» и образование одноуровневых округов. Однако в четырёх районах инициатива власти наткнулась на организованное сопротивление.
Дошло до того, что власти вынудили сложить мандаты депутатов Совета Черлакского поселения от «Единой России», для того чтобы расформировать «непокорный» состав Совета и выбрать новый, более сговорчивый. Бросить мандаты послушным «единороссам» удалось, а вот сформировать новый состав Совета — нет. В результате сейчас в Черлаке Совета нет вообще, никто не может, например, утвердить изменения в бюджете для заключения договора с транспортной фирмой, осуществляющей пассажирские перевозки. В результате автобусы по Черлаку просто перестали ходить.
В других районах «реформа» выливалась в громкие скандалы по поводу методов, которыми «ломали» сельских депутатов, принуждая к «самоликвидации». Однако перспектив того, что народные избранники в этих районах станут более сговорчивыми, власти, похоже, не видели. Поэтому решили действовать открыто, уже не маскируясь «инициативами снизу».
Ещё одна новация в принятом законе: изменён порядок избрания, точнее, назначения глав районов. Если раньше отбор кандидатов для голосования Советами осуществлялся конкурсной комиссией, то сейчас лично губернатором после собеседования. Кроме того, теперь выдвигать кандидатуры потенциальных глав смогут только парламентские партии, ассоциации «Совет муниципальных образований Омской области» и «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления», а также Общественная палата Омской области. То есть никто «не согласованный» на должность главы района не сможет проникнуть уже технически. Депутатам придётся выбирать из тех, кого уже выбрал губернатор.
Остаётся только один вопрос: зачем всё это было нужно? В официальных источниках даётся такая формулировка: «Одноуровневая система управления позволит более комплексно подойти к решению проблем в муниципалитетах. Главный плюс — объединение ресурсов для более эффективной работы».
Однако в этом есть значительная часть лукавства. Двухуровневая система муниципального самоуправления прекрасно работала, поселенческие главы были полностью лояльны власти, хорошо понимая, что без дотаций из районных и областного бюджетов невозможно решить ни одного вопроса. Теперь же возникает сразу несколько проблем. Например, главы некоторых поселений, причём хорошо работавшие главы, не имеют высшего образования, то есть не соответствуют требованиям для «руководителей отделов» в муниципальной структуре. Или вопрос собственных доходов поселений от передачи в аренду недвижимости — земли и остатков ещё колхозно-совхозных баз. В последние годы в этом постепенно наводился порядок, поселенческие бюджеты получали дополнительные средства. Однако теперь все эти вопросы «уходят» в районные администрации, и жители сёл вообще теряют возможность хоть какого-то контроля за использованием, по сути, их земель.
Есть ещё немало нюансов, которые позволяют утверждать: новая система муниципального управления резко увеличивает разрыв между населением и властью. Уничтожается сама возможность влияния населения на принятие решений властью. Может быть, именно в этом главная цель реформы?
Ну и ещё один момент. В некоторых регионах России, например в Татарстане, не стали переходить на одноуровневую систему управления. При этом вряд ли можно назвать Татарстан таким уж «протестным» регионом, там всё тихо, спокойно и пристойно. Так, может, «режим ошпаренной кошки», в котором в Омской области рушат сложившуюся систему, — следствие понимания властью того, что население её действиями резко недовольно и могло противостоять с помощью парламентских методов, а теперь эти рычаги влияния на власть у населения превентивно отобрали?
Другие статьи номера
Долгое время считалось, что с наступлением лета протестная активность в Европе идёт на спад. Однако в последние годы профсоюзы, наоборот, пытаются использовать сезон отпусков для того, чтобы сильнее надавить на власти и работодателей. Ведь именно в период, когда десятки тысяч жителей Старого Света, отправляясь на отдых, сталкиваются с проблемами, вызванными забастовками в транспортном секторе, сфере услуг или туриндустрии, можно ярче и убедительнее продемонстрировать, чем чревато пренебрежение интересами трудящихся.
В Самаре прошло значимое водное событие года — «Парад на Волге».
В традиционном речном параде судов по акватории реки приняли участие более 350 плавсредств из разных регионов страны: Ростова-на-Дону, Волгограда, Москвы, Санкт-Петербурга.
Организаторами выступили региональное отделение ДОСААФ России вместе с представителями местных клубов гидроциклистов и водомоторников.
Чудеса смоленской Фемиды
В замечательном советском фильме Михаила Козакова «Покровские ворота» одна из героинь произносит фразу, которая впоследствии стала крылатой: «Я вся такая несуразная, вся угловатая такая, такая противоречивая вся…»
В городе Лысково Нижегородской области состоялся II масштабный трёхдневный межрегиональный турнир по боксу среди юношей и девушек, посвящённый основателю этого спортивного направления в городе — почётному гражданину Анатолию Махлееву. Соревнования прошли в стенах физкультурно-оздоровительного комплекса «Олимп», который вновь стал центром спортивного единства и силы духа для юных боксёров из разных регионов.
Младенцы в дефиците
В Японии девятый год подряд снижается рождаемость: в 2024-м — впервые за почти 80-летнюю историю наблюдений — на свет появились менее 700 тысяч человек.
«Уровень рождаемости в Стране восходящего солнца падает девятый год подряд, достигнув очередного исторического минимума, что подчёркивает колоссальную проблему, стоящую перед властями.
План ЕС по прекращению поставок российских энергоносителей не был одобрен 16 июня благодаря позиции Словакии и Венгрии. Власти обеих стран отказались ставить крест на национальной экономике, тем самым сдержав обещание голосовать против очередного брюссельского каприза. Но победу праздновать рано, так как руководство Евросоюза ищет лазейку, чтобы проигнорировать мнение Будапешта и Братиславы.
В Панаме на прошлой неделе завершилась забастовка работников банановых плантаций корпорации «Чикита брендс интернэшнл». Это произошло после заключения договорённостей с представителями власти. Под давлением стачечников Национальная ассамблея приняла закон, гарантирующий особые условия для занятых в данном секторе: досрочный выход на пенсию, различные льготы и улучшение охраны труда. Взамен профсоюзы Sitrapbi и Sitraibana пообещали снять блокады дорог в провинции Бокас-дель-Торо.
Как следует из результатов опроса, недавно проведённого во Франции институтом общественного мнения IFOP, многие граждане республики выступают за национализацию ведущих и социально значимых отраслей экономики.
Так, 67% респондентов поддерживают национализацию расположенных в их стране предприятий одной из крупнейших в мире металлургической корпорации ArcelorMittal, которая собирается провести массовые сокращения рабочих.
В КНР запущена в эксплуатацию межрегиональная магистраль для тяжёлых грузовиков, работающих на водороде. Это событие ознаменовало собой знаковый шаг в развитии индустрии водородной энергетики в западных районах страны.
Маршрут «суша — море» простирается на 1150 километров от города Чунцин до порта Циньчжоу в Гуанси-Чжуанском автономном районе, проходя через провинцию Гуйчжоу.