Диагноз: Либерализация
Следуя указаниям Международного валютного фонда и других западных финансовых институтов, руководство Узбекистана ускорило приватизацию. Государство намерено продать десятки прибыльных предприятий и облегчить частникам скупку земли. Это окончательно перестраивает экономическую стратегию с внутреннего развития на обслуживание чужих интересов.
На протяжении десятилетий рыночные реформы сопровождаются одной и той же роковой ошибкой. Правители самых разных стран пытаются «перехитрить дьявола»: стремясь стать частью «цивилизованного мира», они рассчитывают при этом сохранить самостоятельность и уважение к себе со стороны больших держав.
Одно противоречит другому. Как болезнетворные бактерии проникают в организм не для того, чтобы сделать его сильнее, так и иностранный капитал имеет одну-единственную цель: извлечь максимальную прибыль и превратить доверившуюся страну в бесхребетного исполнителя своей воли.
Часть правящих кругов Узбекистана, судя по всему, начали потихоньку понимать опасность бездумной либерализации. В начале года власти, вопреки рекомендациям доноров, решили отложить приватизацию крупнейших государственных банков. Одной из причин, возможно, стал резкий рост задолженности республики. За год совокупный внешний долг увеличился на 28 процентов — до 82 миллиардов долларов.
Вскоре, однако, последовал строгий окрик. Международный валютный фонд потребовал от Ташкента ускорения приватизации и создания новых привилегий для частного сектора. «Поскольку большинство госпредприятий работают в конкурентных секторах, а также учитывая подтверждённые многочисленными научными исследованиями преимущества частных компаний в плане эффективности на таких рынках, рентабельные госпредприятия в конкурентных секторах следует приватизировать, а нежизнеспособные — ликвидировать», — распорядились в МВФ.
Кредиторы призывают власти лишить оставшиеся госкомпании любых мер поддержки, будь то льготное кредитование или стимулирующие режимы налогообложения. Следствием, продолжают они, станет увеличение притока частных инвестиций и развитие конкуренции.
Отдельный блок рекомендаций затрагивает банковскую сферу. Её приватизация, заявили в МВФ, «играет решающую роль для обеспечения финансовой стабильности и повышения эффективности распределения ресурсов», в то время как стремление к сохранению системно значимых госбанков якобы чревато «рисками для финансовой стабильности и увеличением бюджетных расходов». Также в фонде подчёркивают необходимость обеспечения «операционной независимости центробанка».
Другими словами, западный капитал открытым текстом требует ликвидации каких бы то ни было защитных барьеров, чтобы его проникновение в Узбекистан проходило «без сучка и задоринки». С этой же целью МВФ настаивает на сокращении госрасходов, даже если доходы окажутся выше запланированных, и на отказе от малейшего вмешательства. «Следует избегать универсальных субсидий и ценового регулирования, поскольку они требуют значительных затрат, приводят к искажениям на рынке и их трудно отменить», — уверяют в фонде. Наконец, финансисты ждут от Ташкента продолжения жёсткой денежно-кредитной политики, указывая на желательность повышения основной ставки, которая и без того находится на довольно высоком уровне — 14 процентов. Это ещё один инструмент удушения собственной экономики, которого с вожделением ждут западные хищники.
Давление на Узбекистан носит массированный и согласованный характер. С похожими «советами» выступили другие финансовые институты. Международная финансовая корпорация — подразделение Всемирного банка со штаб-квартирой в Вашингтоне — называет госсектор главным препятствием для развития.
«В 2025 году на долю 600 крупных государственных предприятий пришлось 35 процентов ВВП, однако большинство из них работают в нишах, где частный сектор эффективнее. Прозрачная и чётко определённая по срокам дорожная карта приватизации в сочетании с реформой корпоративного управления позволит инвесторам формировать долгосрочные стратегии и входить в крупные проекты… Открытие рынков через приватизацию, переориентация банков на частный сектор — критерии успеха реформ», — заявила региональный директор организации по Турции, Казахстану и Узбекистану Лиза Кестнер.
Почти не отличаются рекомендации Ташкенту от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Приватизация финансовых институтов, утверждают там, имеет многократный положительный эффект, посылая сильный сигнал рынку и обеспечивая «справедливое, прозрачное и рациональное распределение капитала на основе реальных бизнес-возможностей». «Именно на такие шаги зарубежные инвесторы обращают особое внимание», — добавляют в банке.
Власти, и прежде не проявлявшие твёрдости, поспешили подчиниться. 20 апреля президент Шавкат Мирзиёев подписал постановление об ускорении приватизации «Асакабанка» — одного из крупнейших в стране. На первом этапе банк ждёт глубокая трансформация — переход всех операций на рыночные принципы, ликвидация непрофильных функций, а также покрытие потерь за счёт госбюджета. Для «укрепления капитала банка» будет направлено почти 100 миллионов долларов. В общем, будущие собственники заранее «стелют соломку», гарантируя себе высокие прибыли за счёт государства. Некоторые из новых владельцев уже известны. Радеющий за интересы инвесторов ЕБРР окажет услуги в «повышении операционной эффективности и капитализации» «Асакабанка», а затем рассмотрит приобретение до 15 процентов его акций.
Сорокапроцентная доля государства в ещё одной финансовой организации — «Узпромстройбанке» — передана национальному инвестиционному фонду. Последний, напомним, управляется американской компанией Franklin Templeton, связанной с бизнес-империей Ротшильдов. Одной из задач фонда провозглашена поэтапная подготовка госбанков к приватизации.
Финансовой сферой процессы либерализации не ограничиваются. На одном из правительственных совещаний Мирзиёев высоко оценил темпы приватизации. По его словам, за последние пять лет количество госпредприятий сократилось на 60 процентов. Только в прошлом году продажа госактивов принесла 30 триллионов сумов (183 млрд руб.), из которых в бюджет попало 10 триллионов (60 млрд руб.). Но этого, считает президент, недостаточно. Целью объявлено снижение доли государства в экономике до 15 процентов.
Как пояснил в интервью республиканским СМИ директор Агентства по управлению государственными активами Сохибжон Муродов, для этого планируется дополнительно приватизировать 67 крупных предприятий, продать частникам тысячу объектов недвижимости, выставить на аукцион 3,5 тысячи гектаров земли для предпринимательской деятельности. На том же совещании было решено усилить участие в процессе местных органов власти. В частности, районные администрации будут отвечать за привлечение инвесторов и облегчение процедуры приватизации.
С этой же целью Мирзиёев поручил внедрить новую систему приватизации земельных участков, «исключающую человеческий фактор и способную предоставить ответ на заявку в течение 5—10 минут», а также ускорить строительство дорог, линий электропередачи и других коммуникаций для нужд инвесторов.
Призывая экономических «варягов», власти Узбекистана создают предельно комфортные условия эксплуатации и выкачивания ресурсов. Что ж, капитал не преминет воспользоваться таким заискиванием. Опыт работы с компрадорами у него богатый, столетия колониальной и неоколониальной политики — тому порука.