Неумеренные амбиции сеют новые катаклизмы
Киргизия входит в полосу политической турбулентности. Спровоцировав распад коалиции парламентского большинства, партия власти с трудом нашла новых партнёров по альянсу. В этих условиях руководство страны добивается изменения Конституции.
ОТНОСИТЕЛЬНО устойчивая политическая система, существовавшая в Киргизии последние несколько лет, стремительно разрушается. Способствовавший стабильности консенсус основных групп влияния дал серьёзные трещины. Его крушение грозит республике очередным переделом власти и собственности и, как следствие, новыми волнениями, сравнимыми с переворотами 2005 и 2010 года.
Главная причина кризиса — стремление к упрочению своего положения властной группировки, сплотившейся вокруг президента и Социал-демократической партии (СДПК). На протяжении шести лет с момента свержения режима Курманбека Бакиева она вынужденно делила полномочия с другими силами. Достаточно сказать, что вплоть до нынешнего года большинство премьер-министров являлись либо членами партий — партнёров СДПК по коалиции парламентского большинства, либо беспартийными. На сегодняшний же день и спикер Жогорку Кенеша (киргизского парламента), и глава правительства, и большинство других чиновников высшего ранга являются представителями партии власти. И это при том, что в 120-местной палате у социал-демократов лишь 38 мандатов. Сам Алмазбек Атамбаев формально приостановил членство в СДПК, но не скрывает своего особого к ней отношения, называя её «президентской партией».
Подобные авторитарные тенденции накапливались довольно долго, но не имели юридического оформления. Для того чтобы это исправить, и была инициирована конституционная реформа. Её главная цель — закрепить господство правящей группировки и избежать рисков, связанных с президентскими выборами в следующем году. Баллотироваться вторично Атамбаев не имеет права. Потому центр тяжести в принятии решений хотят перенести на правительство, по действующей Конституции имеющее ограниченные полномочия. В частности, премьер-министр сможет самостоятельно назначать и увольнять членов кабмина. Кроме того, в случае, если на должность премьера будет выдвинут депутат парламента, он сохранит не только свой мандат, но и право голосования на пленарных заседаниях. Увеличивается и контроль исполнительной власти над судебной системой.
В проект новой Конституции заложен ряд норм, играющих роль дамоклова меча над головами потенциальных противников власти. Так, в Основной Закон планируется включить статью о том, что должностные преступления, связанные с золоторудным месторождением Кумтор, не имеют срока давности. Репрессивным рычагом можно считать также поправку о возможном лишении человека гражданства Киргизии. Основания для этой процедуры в документе, однако, не указываются.
Попытки во что бы то ни стало продавить реформу и стали причиной правительственного кризиса. Игнорируя негласное правило, что президент должен стоять «над схваткой», Алмазбек Атамбаев не просто включился в агитацию, но и не устаёт «клеймить позором» оппонентов. «Те, кто кричат против Конституции, кричат против страны, — заявил он 20 октября. — Им не нужен свет в стране, дороги, им не нужна наша страна. Им нужен свой мандат, чтобы набивать свои карманы». Самый излюбленный ярлык власти — обвинения противников в службе интересам экс-президентов Акаева и Бакиева.
Несмотря на ожесточённые споры, 2 ноября Жогорку Кенеш принял в окончательном чтении законопроект о назначении референдума по новой Конституции. На следующий день свою подпись под документом поставил Алмазбек Атамбаев. Голосование должно состояться 11 декабря, в один день с выборами в местные органы власти.
Откровенное давление со стороны власти вызвало раскол коалиции правящего большинства. Сначала в оппозицию к СДПК и президенту стала партия «Ата Мекен», затем о несогласии с процедурой принятия новой Конституции заявила фракция «Онугуу—Прогресс». В результате 24 октября руководство фракции социал-демократов объявило о выходе из коалиции, что автоматически привело к её распаду. Официальное заявление СДПК больше напоминало полемический выпад, чем выдержанный в рамках политического этикета документ. «Мы не можем быть в одной коалиции с теми, кого связывают, как оказалось, общие интересы с Акаевыми и Бакиевыми и которые до сих пор выполняют их указания. С теми, кто идёт против национальных интересов страны», — говорится в заявлении.
Как и ожидалось, президент вручил мандат на формирование новой коалиции Социал-демократической партии. Однако эта задача оказалась не такой простой, как прежде. Найти замену бывшим партнёрам СДПК не могла почти две недели. Сначала переговоры велись с крупнейшей оппозиционной фракцией «Республика—Ата-Журт», однако непосредственно перед подписанием соглашения её лидер Омурбек Бабанов отказался объединяться с партией власти. В итоге с трудом сколоченная коалиция оказалась состоящей из трёх частей. В неё вошли СДПК, провластная фракция «Кыргызстан» и прежде оппозиционная «Бир Бол». Ирония судьбы заключается в том, что социал-демократы, ещё вчера метавшие молнии в «последышей Акаева и Бакиева», вынуждены пойти на союз с самой «бакиевской» фракцией парламента. В состав «Бир Бола» входят экс-премьер Игорь Чудинов, бывший министр финансов Акылбек Жапаров и другие крупные чиновники эпохи Бакиева.
Таким образом, партия власти оказалась в своеобразном вакууме, сумев за рекордно короткий срок растерять вчерашних союзников. Даже нынешнюю коалицию сложно назвать прочной. Во-первых, её большинство — не такое уже убедительное (67 депутатов из 120). Во-вторых, уже сейчас в ней нет внутреннего единства, необходимого для эффективной работы. Например, экс-лидер фракции «Кыргызстан» Канатбек Исаев публично критикует поправки в Конституцию.
Всё это создаёт благоприятные условия для ожесточённых политических схваток, которые будут обостряться при приближении президентских выборов. Не в пользу власти играет и продолжающийся экономический кризис в стране. Промышленное производство по итогам 9 месяцев нынешнего года снизилось почти на 5 процентов. Проект бюджета на 2017-й предусматривает сокращение расходов бюджетных учреждений на 1,5 миллиарда сомов (1,4 млрд. рублей).
Вознамерившись сконцентрировать власть в своих руках, правящая группировка рискует добиться противоположного результата. В условиях экономического спада и отсутствия реальных достижений Алмазбеку Атамбаеву и его окружению грозит судьба Аскара Акаева и Курманбека Бакиева.
Другие статьи номера
Первым из крымчан действительным членом РАН стал коммунист Анатолий Авидзба
На прошедших в конце октября выборах в Российскую академию наук коммунист, директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия «Магарач» РАН» А.М. Авидзба стал первым жителем Крыма, получившим такое высокое научное признание, как звание академика РАН.
Во Вьетнаме энергично искореняют коррупцию
Внимание вьетнамской общественности вновь привлечено к проблеме борьбы с коррупцией. Прошло десять лет с того дня, как на пленуме ЦК Компартии Вьетнама было принято постановление «Об усилении руководящей роли партии в работе по противодействию и искоренению коррупции и расточительства». Однако результаты его выполнения не очень радуют партийно-государственное руководство страны и честных граждан.
ПАРИЖ. Николя Саркози не сможет вновь побороться за высший государственный пост Франции. Таков итог первого тура праймериз правоцентристской партии «Республиканцы». Кандидат в президенты определится в ходе второго раунда 27 ноября. Сражение развернётся между двумя экс-премьерами: Франсуа Фийоном, считающимся самым правым среди голлистов (44%), и центристом Аленом Жюппе (28%). По мнению аналитиков, при катастрофической непопулярности правящих сегодня социалистов, именно выдвиженец от правоцентристов составит на президентских выборах основную конкуренцию лидеру Национального фронта Марин Ле Пен.