«Золотой» мусор
Как никогда сильное подорожание тарифов на услуги ЖКХ, состоявшееся в текущем месяце, снова ставит вопрос о качестве их оказания. И пока что рост тарифов не ведёт к улучшению положения, скорее даже наоборот. Один из примеров — ситуация с вывозом мусора в Архангельской области.
До 2020 года сбором и вывозом твёрдых бытовых отходов (ТБО) в Архангельской области занимались управляющие компании (УК). Как сами УК, так и жителей устраивала стоимость этой услуги.
Но столичные бизнесмены просчитали, что это «золотое дно». Так как в прилегающих к столице областях, очевидно, всё уже было поделено, они ринулись в отдалённые регионы.
Так, придя в Архангельскую область, фирма «ЭкоИнтегратор» существенно подняла стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО. Обещали, что в эту стоимость войдёт не только вывоз, но и сортировка мусора. Однако есть обоснованные сомнения в том, что это делается на практике.
При этом минприроды Архангельской области ввело усреднённую плату за вывоз ТБО, которая рассчитывается от объёма в кубических метрах. Почему это имеет значение? К примеру, в городе Котласе около 20 тыс. пенсионеров. Эти люди в основном покупают только самые необходимые продукты (на большее их пенсий и не хватит). Соответственно, и мусора они выбрасывают совсем немного. Как же можно брать с них усреднённую плату за вывоз ТБО?
При этом не очень понятно, как именно рассчитается объём ТБО. В утрамбованном виде? Например, упаковка от молока, кефира, творога и тому подобного считается в смятом виде или нет? Самое интересное то, что на полигон для хранения ТБО «ЭкоИнтегратор» сдаёт отходы в тоннах.
Правительство РФ пошло на поводу у региональных операторов. Своим постановлением №354 от 6 мая 2011 года оно обязало граждан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, в том числе за услуги по обращению с ТБО.
По данному вопросу автор обращался в Архангельскую областную жилищную инспекцию. Но на все обращения ведомство даёт только отписки. При этом указывает, что правомерность применения пункта 148 (36) Правил из постановления №354 подтверждена постановлением Конституционного суда РФ №52П от 2 декабря 2022 года. И позиция Конституционного суда по данному вопросу прямо-таки удивляет.
Правительственное постановление №354 не учитывает, что, кроме квартир и комнат, есть ещё дома в деревнях и иных населённых пунктах, которые граждане используют только как дачи и в которых они проживают сезонно. Как правило, с октября по апрель дома пустуют, соответственно и твёрдых бытовых отходов в этот период нет и быть не может!
Но на это не обращают внимания ни Конституционный суд, ни жилищная инспекция, ни тем более «ЭкоИнтегратор». По сути, упомянутым постановлением правительства разрешено операторам брать плату с собственников домов фактически за не оказанные услуги, а это миллионы рублей ежемесячно! К слову, требование платы за не оказанные услуги подпадает под статью 159 УПК РФ «Мошенничество», и с этим вопросом неплохо бы разобраться компетентным органам.
Ещё один вопрос требует срочного решения. Необходимо внести изменение в постановление правительства РФ №290 от 3 апреля 2013 года. Собственники помещений в многоквартирных домах (МКД) ежегодно на общих собраниях должны утверждать перечень работ и услуг по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества на срок не менее года. Данный перечень предлагает УК.
При этом проконтролировать, как формируется стоимость услуг, собственники помещений не могут. Дело в том, что в перечне услуг отсутствуют данные нормативного документа, откуда взяты расценки, единицы измерения объёма, стоимость единицы измерения объёма, объём работ, но при этом выведена стоимость в расчёте на один квадратный метр площади квартиры! Как именно выводят эту стоимость УК — совершенно непонятно. Перечень работ оформляется в виде таблицы, которая утверждена постановлением №290 (приложение №9).
В данное постановление необходимо внести изменения и дополнить таблицу следующими графами:
— ссылка на нормативный документ;
— единица измерения объёма;
— стоимость единицы объёма;
— объём работ;
— стоимость объёма работ.
Только при наличии всех указанных граф и при их заполнении можно вывести стоимость работ в расчёте на один квадратный метр площади квартиры. При отсутствии данных граф стоимость услуг и работ легко может быть завышена, но доказать этот факт без вышеперечисленных данных невозможно.
Известно, что льготным категориям граждан 50% затрат на услуги ЖКХ компенсируют из бюджета. Следовательно, существуют предпосылки не только для ограбления граждан, но и для создания схем расхищения бюджетных средств. Поэтому необходимо внести изменения в пункт 148 упомянутого выше постановления правительства РФ №354, а также в постановление №290.
Напомним, что председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко не так давно заявила о провале «мусорной» реформы, которая, по её словам, оказалась больше похожа на деградацию и регресс. Она отметила, что региональные операторы, получающие сотни миллиардов рублей доходов, оказались фактически никому не подот-чётны. Когда реформа начиналась, то предполагалось, что по всей стране будет выстроена чёткая система по сбору, сортировке, переработке, утилизации отходов. Однако на деле всё «забуксовало» — такую оценку дала Матвиенко, и это первое заявление руководителя такого уровня, фиксирующее то, что давно очевидно гражданам: «мусорная» реформа провалена.
Кстати, Матвиенко призвала всех региональных руководителей выходить с законодательной инициативой о внесении поправок в федеральное законодательство, если в этом есть необходимость. И как раз такие необходимые поправки мы привели выше.
Пока же можно констатировать, что на обращения жителей Архангельской области (в подготовке текстов которых участвовал автор) к председателю Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкину и в надзорные органы приходят только отписки и проблемы до сих пор не решены.