Природа беззакония не терпит
В преддверии Всемирного дня охраны окружающей среды в ТАСС состоялась пресс-конференция Комитета Государственной думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Депутаты-коммунисты рассказали журналистам об основных законах, направленных на защиту окружающей среды, принятых Госдумой шестого созыва, и их правоприменении.
ОТКРЫВАЯ пресс-конференцию, председатель Комитета Государственной думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии академик РАН Владимир Кашин сказал, что вопросы экологии сегодня становятся всё актуальнее. Более половины населения России живёт в неблагоприятной экологической среде, особенно это касается горожан: нередко в городах концентрация вредных веществ в воздухе превышает предельно допустимые нормы в три-четыре раза, что ведёт к росту количества заболеваний, сокращению продолжительности жизни. Наши водные бассейны также отравляются стоками промышленных предприятий, которые очищаются недостаточно. Немало нарушений наблюдается при использовании лесов. Твёрдые бытовые отходы — ещё одна головная боль для экологов: уже более 100 миллиардов тонн отходов находится на полигонах и в отвалах, и каждый год к этой цифре добавляется ещё пять миллиардов тонн. И это несмотря на то, что Конституция гарантирует гражданам России право на благоприятную окружающую среду.
Депутаты шестого созыва разработали и приняли 50 законодательных актов, которые призваны содействовать решению накопившихся проблем в сфере охраны окружающей среды и экологии. Как выразился Владимир Кашин, удалось создать новый законодательный экологический каркас за счёт принятия поправок в 219-й закон «Об охране окружающей среды» (об экологическом контроле и экологическом нормировании), а также за счёт принятия 415-го закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: наводится порядок в лесу, берётся под учёт всё, что связано с использованием лесных богатств, ужесточается административное наказание, что препятствует незаконным операциям с лесом. Разработаны, но ещё не приняты законы об экологическом аудите и экологическом страховании.
В ряде случаев законом предусмотрены стократное увеличение штрафов с предприятий-нарушителей и даже остановка их работы. Владимир Кашин выразил уверенность, что принятые законы в корне изменят ситуацию к лучшему. Сегодня многих граждан волнует судьба «мусорных» полигонов, где складируются твёрдые бытовые отходы. Теперь имеется надёжная законодательная база для создания разумной системы утилизации отходов, которая должна развиваться в регионах.
Немало сделано для того, чтобы к лучшему изменить ситуацию с недропользованием: приняты 18 соответствующих законов. Но дело не только в авариях и нештатных ситуациях. Сама практика эксплуатации недр со стороны добывающих компаний заслуживает пристального внимания государства и общественности. Так, нефтедобывающие компании при разработке месторождения используют лишь 25% его запасов. Остальное бросается как «нерентабельное», что приводит к загрязнению окружающей среды. Немало нефти «теряется» при её транспортировке. И если учесть, что Россия занимает второе место в мире по добыче нефти, то можно представить, каких размеров экологический ущерб наносится природе действиями нефтяных компаний.
Не менее драматична ситуация и в лесах. Лесная охрана в десятки раз сокращена: наши громадные лесные территории обслуживают всего около семидесяти тысяч человек как в Белоруссии. На отдельного лесника нередко приходится по сто тысяч гектаров леса! О какой охране может идти речь в такой ситуации? Поэтому леса и горят! Вклад лесов в ВВП страны лишь полтора процента, и это при том, что у нас растёт едва ли не половина всех хвойных деревьев в мире.
Проблема не в законах, а в правоприменительной практике. К примеру, горят сейчас леса в Забайкалье, в Иркутске, в Бурятии. По закону там должны были построить двадцать одну пожарную станцию только на байкальской природной территории. Деньги были выделены, но ничего не построено. Не построили ни одной пожарной станции. В Советском Союзе было 50 тысяч колхозов и совхозов, каждый из которых имел пожарную дружину, одну-две пожарные машины, и поэтому леса не горели, как сейчас.
— Сегодня на Земле живёт около 8 миллиардов человек, и каждому нужны чистые воздух и вода, — напомнил собравшимся первый заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. — Необходимы одежда, питание, энергия. И всё это требует неуклонного роста производства, что ведёт к загрязнению окружающей среды, к ухудшению климата. И когда мы продолжаем игнорировать законы природы, то она нам мстит. Наша законодательная активность призвана исправить ту непростую экологическую ситуацию, которая складывается у нас в стране. После себя мы должны оставить не помойку, а цветущую землю.
Отвечая на вопросы журналистов, Владимир Кашин остановился на таких проблемах, как разработка законопроекта об отмене единого сельскохозяйственного налога для рыболовецких компаний, ужесточение режима правовой охраны заповедников и национальных парков, правила регулирования тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
В пресс-конференции принял участие депутат-коммунист и член того же думского комитета Олег Лебедев, который рассказал о разработке закона об ответственном отношении к животным.