Диагноз: хроническое криводушие
Вся политика «Единой России» строится на имитации: будь то социальная защита, рассуждения о которой оказываются весомее реальных дел, или забота о человеке труда, маскирующая систему жёсткой эксплуатации, или честные выборы, обросшие таким количеством законодательных примочек, что без словесного оборота «так называемые» о них даже и упоминать-то неудобно. О некоторых аспектах этого политического криводушия, в очередной раз подтвердившегося при рассмотрении Госдумой 25 марта законопроектов фракции КПРФ, и пойдёт сегодня речь.
Поправка в Трудовой кодекс РФ, предложенная Геннадием Зюгановым, Юрием Афониным, Алексеем Куринным, Георгием Камневым, закрывала одну из лазеек, которой вовсю пользуются недобросовестные работодатели, пытающиеся сэкономить на оплате труда работников, включая в их оклад выплаты за дополнительный труд, тем самым обходя требование закона о недопустимости установления заработной платы ниже МРОТ.
«К большому сожалению, основными нарушителями, как ни странно, являются муниципальные и государственные органы, устанавливающие низкие оклады и потом при помощи разного рода манипуляций доводящие их до цифр, удобоваримых и даже вроде как соответствующих указам президента», — заметил Алексей Куринный. Например, в основной оклад учителя могут включаться доплаты за классное руководство, за проверку письменных работ, заведывание учебным кабинетом, руководство методическими объединениями и др. Аналогичным образом скрываются и переработки медиков. Переработка у врачей в среднем по стране составляет минимум полторы ставки, у учителей — 1,6—1,8 ставки в зависимости от региона. «Сверхнагрузка, выгорание заложены уже внутри этой системы», — подчеркнул депутат.
Подобные злоупотребления со стороны работодателей отражаются в многочисленных судебных спорах. Проблема исследовалась Конституционным судом, который полтора года назад в постановлении № 40-П/2024 указал на недопустимость обеспечения работнику зарплаты не ниже МРОТ за счёт включения в её состав выплат за дополнительные виды работ, не входящие в его основные должностные обязанности. Конституционный суд принял несколько решений по конкретным делам, сообщил Алексей Куринный, сначала запретив включать в базовый оклад, который должен быть не ниже МРОТ, северные надбавки, потом запретив учитывать в нём классное руководство, проверку тетрадей и т.д. Тем не менее нарушения продолжаются.
Точку в вопросе могла бы поставить чёткая и понятная законодательная норма, не допускающая каких-либо двояких толкований. Именно это и предлагали сделать коммунисты, закрепив в статье 133 Трудового кодекса РФ запрет на включение в состав зарплаты работника, не превышающей установленный региональный МРОТ, оплаты дополнительной работы, которая выполняется помимо основных обязанностей или в порядке совмещения профессий (должностей), при условии выработки установленной нормы часов работы за ставку заработной платы.
Однако вместо решения проблемы, что называется, здесь и сейчас «единороссы» решили провести для депутатского корпуса ликбез по трудовому законодательству, излагая с парламентской трибуны азбучные истины типа, какая дополнительная работа может быть поручена работнику. Что касается приведения в порядок зарплат бюджетников, парламентское большинство предложило подождать до 2027 года, когда «постоянная составляющая заработной платы, естественно, с какими-то не переменными выплатами будет составлять 70 процентов, а всё остальное может составлять 30 процентов». Получается, что будущая система оплаты труда заведомо незаконна.
Упомянули «единороссы» о формуле «равная оплата за равный труд», предполагающей, что работники в разных регионах за одинаковый труд должны получать одинаковую зарплату, с учётом регионального коэффициента. Сегодня заработные платы одних и тех же категорий работников в разных регионах отличаются в четыре-пять раз. Почему же, действительно, хороший принцип сегодня не работает?
Без увеличения фонда оплаты труда ничего не изменится, убеждены коммунисты. В принятом же Госдумой трёхлетнем бюджете никакого повышения в этом направлении не просматривается. Декларации о намерениях «Единой России» противостоит бюджет развития КПРФ, в котором указаны дополнительные источники дохода и который подкреплён целым массивом законопроектов, внесённых депутатами-коммунистами.
Рассмотренная поправка в Трудовой кодекс — в числе приоритетных законопроектов фракции КПРФ. Кривая черта, подведённая «единороссами» под обсуждением этой законодательной инициативы коммунистов: «Изменения в Трудовой кодекс избыточны. Хромает правоприменительная практика», — показала, что на самом деле означает для «партии власти» забота о человеке труда. Стараниями фракций «Единой России» и ЛДПР, не принявших участие в голосовании, кворум был сорван и законопроект отклонён.
Проблема так называемого муниципального фильтра была всесторонне препарирована при обсуждении законопроекта, внесённого Алексеем Куринным, Николаем Осадчим, Николаем Коломейцевым и Марией Прусаковой.
Напомним, что из себя представляет «муниципальный фильтр». Это сбор подписей избранных лиц местного самоуправления, определённых уставами муниципальных образований, в поддержку кандидатов на должность главы региона. Выдвинутая кандидатура должна получить от 5 до 10 процентов голосов (каждый регион устанавливает свою норму) не менее чем в трёх четвертях муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта РФ. При этом муниципальный депутат или глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата.
Идея с «муниципальным фильтром» абсурдна изначально, считает Мария Прусакова, которая на собственном опыте знает принцип работы этого нехитрого приспособления для борьбы с оппозицией. Предполагается, что таким образом должны быть отсеяны люди, не имеющие необходимого опыта и профессиональных навыков, поскольку муниципальные депутаты лучше, мол, знают, кто чего стоит. Получается, что парламентская партия может выдвинуть своего кандидата на пост президента страны без всякого сбора подписей, равно как и кандидатов в депутаты Госдумы, а для выдвижения кандидата на должность губернатора она должна получить одобрение муниципалов.
«Муниципальный фильтр» был внедрён в российское законодательство в 2012 году. С тех пор он стал одним из инструментов грязных политтехнологий: то депутаты, заранее проинструктированные, массово отдают голоса за фаворита «партии власти», так что на других голосов уже не хватает, то включается административный ресурс, нажимающий на нужные рычаги, чтобы выжать «правильный» результат, то используется «задвоение» подписей — если один и тот же депутат подписался за двух кандидатов, считается действительной только та подпись, которая была первой нотариально заверена. Последний фокус отличается особым цинизмом.
Дважды не допускали до выборов на должность главы Коми кандидата от КПРФ Олега Михайлова, пользующегося у земляков большим авторитетом за активную позицию в отстаивании интересов жителей республики. В этом регионе установлен максимальный «муниципальный фильтр» — 10%. На выборах главы республики в 2020 году 17 человек, отдавших голоса за Михайлова, «задвоили» свои подписи, в 2025-м — семь. В результате их услужливые «автографы» не были учтены.
Есть только два способа решить эту проблему: либо отменить «муниципальный фильтр» для кандидатов, выдвинутых парламентскими партиями, что было бы более правильно, либо пойти по пути его смягчения. В Госдуме находится на рассмотрении законопроект фракции КПРФ об отмене «муниципального фильтра» с рекомендацией профильного комитета: «Отклонить».
Не по нутру пришлась парламентскому большинству и нынешняя законодательная инициатива коммунистов, предложивших предоставить право муниципальным депутатам и избранным главам муниципальных образований поддерживать неограниченное число кандидатов в губернаторы, выдвинутых любой политической партией либо в порядке самовыдвижения. Хотя именно такой принцип позволил бы обеспечить конкуренцию кандидатов по их профессиональным качествам, убеждён Алексей Куринный.
Законопроект КПРФ поддержали все парламентские фракции, кроме самой большой. Видимо, «партия власти» не уверена, что в честной конкурентной борьбе она может победить.
Если парламентское большинство не поддерживает предложенный коммунистами законопроект, значит, надо вводить административную, а может быть, даже и уголовную ответственность для тех депутатов, кто страдает «забывчивостью», дважды подписываясь за кандидатов, — предложил Михаил Матвеев. Неплохая концепция будущего законопроекта.
Другие статьи номера
1 апреля
— 120 лет со дня рождения А.С. Яковлева (1906—1989) — выдающегося советского авиаконструктора, академика АН СССР, дважды Героя Социалистического Труда. Руководил созданием серии самолётов Як, сыгравших огромную роль в борьбе за Победу в Великой Отечественной войне. Лауреат Ленинской, Сталинских и Государственной премий СССР.
Тред-юнионам объявили войну
Группа топ-менеджеров и миллиардеров из Кремниевой долины создаёт фонд для системного противодействия профсоюзным организациям штата Калифорния.
Организаторы проекта «Калифорнийское обновление» планируют собрать первые 100 миллионов долларов уже в текущем году и постепенно довести капитал до полумиллиарда.
Главный свидетель полностью отозвал свои показания против лидера коммунистов Кении, сообщило международное независимое интернет-издание Peoples Dispatch.
Как уже информировала «Правда», 24 февраля в кенийском городе Исиоло полиция задержала генерального секретаря ЦК Коммунистической партии марксистов Кении Букера Нгеса Омоле.