Шульц и Меркель снова вместе?
После провала переговоров по «немецкой Ямайке» 18 ноября, когда сначала свободные демократы, а за ними и «зелёные» отказались от коалиционного союза с блоком ХДС/ХСС, возглавляемым Ангелой Меркель, исполняющая обязанности главы «временного правительства» Германии доложила о сложившейся обстановке федеральному президенту Франку-Вальтеру Штайнмайеру.
БУДУЧИ В РАВНОЙ СТЕПЕНИ противником и безвластия в стране, и новых выборов в бундестаг, глава государства начал незамедлительно действовать. И в первую очередь сделал ставку на возрождение прежнего альянса, находившегося у власти в предыдущие четыре года, — коалиции с участием ХДС/ХСС и социал-демократов. С этой целью Штайнмайер после встречи с Меркель пригласил к себе лидера СДПГ Мартина Шульца и провёл со своим однопартийцем 8-часовые переговоры за закрытыми дверями.
Изюминка ситуации заключается в том, что и сразу после выборов в бундестаг 24 сентября, и по ходу переговоров, которые Меркель вела с либералами и «зелёными», Шульц постоянно подчёркивал: его партия уходит в оппозицию и в коалицию с блоком Меркель не вступит. Однако вскоре после встречи с президентом Германии, за которой 30 ноября последовала ещё одна под эгидой Штайнмайера — с участием уже и Шульца, и Меркель, и лидера ХСС Хорста Зеехофера, глава СДПГ, похоже, начал менять свою кардинальную позицию. Во всяком случае, как сообщила «Дойче велле», Шульц выступил с заявлением о «необходимости общей ответственности за стабильность в стране и её будущее». Тем самым дав понять: возрождение «большой коалиции» не только целесообразно, но и теоретически возможно.
Тем не менее встречу трёх партийных лидеров при участии Штайнмайера в президентском дворце Бельвю не стоит пока рассматривать даже как первые предварительные консультации на предмет создания коалиции. Всем участникам необходимо ещё заручиться согласием своих партий. Съезд СДПГ проходит в эти дни и завершится 9 декабря, а делегаты ХСС соберутся ещё позже: 15—16 декабря. Так что в лучшем случае первый раунд зондирующих переговоров может состояться только в самый канун католического Рождества. Однако большинство наблюдателей едины во мнении, что произойдёт это только в январе, а это значит, что по самым оптимистичным прогнозам новое правительство Германии будет приведено к присяге не ранее начала февраля будущего года.
Каковы же сейчас позиции сторон? Ангела Меркель чётко дала понять, что постарается избежать остающихся теоретически возможными вариантов правительства меньшинства или перевыборов в бундестаг. В условиях целого ряда международных кризисов и необходимости иметь дело с такими не всегда предсказуемыми, мягко говоря, партнёрами, как Дональд Трамп или Реджеп Эрдоган, будущему канцлеру Германии нужен крепкий и стабильный тыл в виде правительства парламентского большинства.
Однако многие социал-демократы смотрят на это иначе. Перевыборов не хотят и они, резонно полагая, что итоги окажутся в лучшем для их партии случае такими же, как в сентябре. Кроме того, в парламентской фракции СДПГ сейчас немало новичков, которые не желают лишиться только что завоёванных мандатов. Но каким бы сильным ни было желание снова «порулить» в стране вместе с консерваторами, социал-демократов терзают сомнения. На то есть ряд причин.
Во-первых, партийные стратеги пришли к выводу, что каких бы успехов ни добивались социал-демократы в минувшие четыре года в составе «большой коалиции», весь позитив работал не на них, а на канцлера. Повторное участие в правительстве Меркель грозило бы СДПГ дальнейшей маргинализацией.
Второе — это то, что, отказавшись от роли лидера оппозиции, социал-демократы фактически «подарят» её правопопулистам из «Альтернативы для Германии», впервые прошедшим в бундестаг с третьим результатом по итогам выборов. А это значит, что депутаты от АдГ займут посты председателей в нескольких ключевых комитетах бундестага, будут открывать генеральные дебаты, получат право первыми отвечать на выступление канцлера с правительственным заявлением.
НЕУДИВИТЕЛЬНО, что в рядах СДПГ наблюдается что-то вроде раскола по вопросу о возможной будущей коалиции с консерваторами. Так, например, молодёжная организация СДПГ в канун открывшегося 7 декабря съезда партии начала кампанию по сбору подписей против возобновления «большой коалиции». Лидеры молодёжного крыла партии настаивают на запрещении руководству СДПГ вести коалиционные переговоры с Меркель, а членам партии — занимать посты в её правительстве. Кроме того, также и многие влиятельные деятели СДПГ со стажем считают, что лучшим выходом из сложившейся кризисной ситуации стало бы правительство меньшинства, решения которого по отдельным направлениям социал-демократы могли бы поддержать в бундестаге. Более того, по их мнению, правительственные союзы консерваторов и социал-демократов вообще допустимы только в тех случаях, когда в стране необходимо проводить по-настоящему масштабные реформы. Сейчас в Германии такой необходимости нет, а значит, по мнению многих в СДПГ, для страны вполне достаточно будет и правительства меньшинства, которое, даже если и не продержится весь легислатурный период, всё же станет альтернативой застою под управлением «большой коалиции».
Такая точка зрения базируется, кстати, и на исследованиях независимых политических аналитиков. Так, профессор публичного права университета в Регенсбурге Торстен Кингреен приводит в пример опыт скандинавских стран, которые также отличаются завидной стабильностью, хотя и управляют ими зачастую именно правительства, не имеющие парламентского большинства. Для Германии же, по мнению Торстена Кингреена, формирование и деятельность правительства меньшинства имели бы ещё один важный позитивный эффект: повышение роли бундестага и ответственности депутатов за решения и законы, которые выносит на их утверждение такое правительство.
Но это — мнения партийных функционеров и аналитиков. В реальности же сейчас, как бы там ни было, ясности по-прежнему никакой нет. Пока заинтересованные стороны продолжают взвешивать все «за» и «против» в вопросе о возможной коалиции, в Германии продолжает работать «временное правительство» во главе с исполняющей обязанности его главы Ангелой Меркель. Выступит ли лидер СДПГ Мартин Шульц в конечном итоге её спасителем или социал-демократы откажутся всё же второй раз войти в ту же воду с консерваторами? Вопрос преодоления правительственно-парламентского кризиса в ФРГ остаётся пока открытым.