Добро пожаловать, или Иностранцам вход разрешён

Очередное послание президента Казахстана народу стало манифестом дальнейшей либерализации экономики страны. Бизнесу передаются целые отрасли, иностранные инвесторы получают новые привилегии. «Рыночной вольницей» пользуется западный капитал, который не прочь прибрать к рукам стратегические ресурсы республики.

  Чтобы скрыть несвежесть продуктов, некоторые жуликоватые кулинары прибегают к помощи специй и внешнему оформлению блюд. Так же поступают политики. Понимая, что «продать» населению идеи капитализма с их неравенством и эксплуатацией весьма проблематично, они маскируют их различным камуфляжем. Неудивительно поэтому, что послание Касым-Жомарта Токаева, с которым он выступил на совместном заседании обеих палат парламента 8 сентября, имело патетический заголовок: «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию».

На содержание, однако, красочная обёртка почти не повлияла. Президент подтвердил курс на дальнейшее углубление рыночных реформ и уход государства даже из жизненно важных сфер. «Уже много лет не сходит с повестки задача снижения роли государства в экономике. Государственные организации и компании продолжают необоснованно плодиться, препятствуя полноценному развитию частных предприятий… Функции и структура большинства из них не выдерживают никакой критики и даже не поддаются логике», — заявил Токаев. Правительству он поручил подготовить предложения по реформированию госсектора, а также обновить закон о государственном имуществе, «закрепив чёткие границы участия государства в экономике, допустимые правовые требования к управлению».

В частности, президентом поставлена задача углубить либерализацию жилищно-коммунальной сферы. Модернизация инфраструктуры, внедрение технологий — всё это, по его словам, задача частного сектора. За государством должны остаться лишь регулятивные функции. Поставив цель выстроить новые модели управления энергетикой и инфраструктурой ЖКХ, глава республики призвал «задействовать лучшие международные практики, пригласить компетентных управляющих, в том числе иностранных».

Укрепление позиций бизнеса предусмотрено и в образовании. Например, Токаев потребовал использовать в масштабах всей страны опыт столицы по строительству детских центров развития с привлечением частного капитала. Также он поручил привлекать в научную и образовательную сферы иностранных специалистов. Частные инвестиции и механизмы государственно-частного партнёрства должны способствовать развитию здравоохранения, включая строительство многопрофильных больниц в регионах.

Чтобы эти планы были претворены в жизнь, бизнес, в том числе иностранный, получит новые поблажки. Посетовав, что в стране сложилась громоздкая и разрозненная система взаимодействия с инвесторами, Токаев сделал ряд поручений подчинённым. Так, правительство должно в кратчайшие сроки разработать план действий по кардинальному обновлению системы привлечения инвестиций. Комитет по возврату незаконных активов предложено переименовать в комитет по защите прав инвесторов. Последние, подчеркнул президент, будут пользоваться широкими налоговыми и прочими преференциями. Особенно заметными эти привилегии должны быть в обрабатывающей промышленности и секторе высоких технологий. Даже государственные инвестиции, по мнению Токаева, необходимо осуществлять в тесной координации с зарубежными структурами. «К этой работе… можно привлечь международных управляющих и инвесторов, обладающих качественной экспертизой», — отметил он.

Также президент назвал жизненно необходимым шагом упрощение законодательства для защиты бизнеса от излишнего контроля со стороны гос-органов. Без этого, по словам Токаева, его прошлогодний указ о либерализации экономики не даст должного эффекта. В целом, уверен глава Казахстана, «в нынешней сложной ситуации привлечение инвестиций — это первоочередная задача, которая требует от нас новых подходов».

Следует уточнить, что послание Токаева лишь придаёт ускорение процессу, который, по сути, не останавливался после разрушения СССР. В настоящий момент в стране осуществляется комплексный план приватизации на 2021—2025 годы. В него включены более шестисот госактивов. По состоянию на начало этого года частникам было передано три четверти из них. В правительстве заявляют о намерении ускорить работу, одновременно составляя новый план приватизации до 2030 года. Предварительный список включает 475 объектов. Среди них различные подразделения АО «Казахтелеком», АО «Казахстанские железные дороги», АО «Казахгаз», предприятия ЖКХ и т.д. «Разгосударствление по сферам выглядит следующим образом: топливно-энергетический комплекс, промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт и связь, финансовый рынок и так далее. К примеру, в строительной отрасли предусмотрены передача в конкурентную среду деятельности по проектированию, осуществляемой ТОО «Туркестангенплан» и ТОО «Шымкентгенплан», сокращение видов деятельности ТОО «Алматыгенплан» и ТОО «Астанагенплан», а также приватизация ТОО «Самрук-Казына Девелопмент», выполняющего функции технического надзора», — сообщил премьер-министр Олжас Бектенов.

Признавая, что разгосударствление таких стратегических активов, как «Казахтелеком» и железнодорожная система, будет сопровождаться серьёзными трудностями, чиновники не отказываются от приватизации. «Всё зависит от рыночных условий, — заявляют в правительстве. — Здесь требуется, чтобы многие моменты совпали, чтобы, как говорится, звёзды на небе сошлись. Только тогда мы сможем получить оптимальную цену за активы, которые выводим в конкурентную среду».

Расширяется сфера деятельности государственно-частного партнёрства (ГЧП). Вплоть до настоящего времени использовать механизмы ГЧП могли инфраструктурные проекты с объёмом инвестиций не менее 16 миллиардов тенге (2,6 млрд руб.). По мнению властей, это сужает круг потенциальных инвесторов. Предложено двукратное снижение требований — до 8 миллиардов тенге (1,3 млрд руб.).

На вторую половину сентября назначен аукцион по 39 месторождениям. Среди них залежи золота, железа, свинца, цинка, кобальта, никеля и других полезных ископаемых в десяти областях страны. Интерес к подобным новостям не скрывают на Западе. В начале сентября Казахстан посетила делегация во главе со старшим вице-президентом США Хушем Чокси. В неё вошли представители двух десятков крупных американских компаний и ряда правительственных структур. «Наличие девятнадцати из пятидесяти критически важных минералов в Казахстане открывает огромные возможности», — заявил Чокси. По его словам, американский капитал готов инвестировать в добычу полезных ископаемых, но сотрудничество зависит от того, «насколько легко будут выдаваться разрешения и лицензии, будет ли ведение бизнеса простым, а законодательство и налогообложение — предсказуемыми».

Выступив с посланием, президент, по сути, ответил Чокси и другим представителям иностранного капитала. Власти республики готовы на уступки, несмотря на неизбежные издержки.