Капитализм «расставляет» электросети

— Распространите среди жильцов нашего жэка! — говорила управдом из «Бриллиантовой руки» Варвара Сергеевна Плющ, вручая одному из своих приближённых пачку лотерейных билетов. — А не будут брать — отключим газ!

Похоже, что именно таким волюнтаристским методом власти Краснодара и ПАО «ТНС энерго Кубань» пытаются «вручить» бесхозные электросети членам садовых некоммерческих товариществ — действующих и бывших.

Бесхозные электрические сети на территории нашей страны появились в результате «коллизий» приватизации начала 1990-х. Рождающиеся капиталисты с такой жадностью заглатывали куски государственной собственности СССР, что выронили множество электросетей, которые до сих пор остаются бесхозными.

Энергетические компании продолжают их исправно эксплуатировать, но если корову не кормить, то она не просто перестанет давать молоко, а отбросит копыта. Вот и бесхозные электросети, за которыми никто не ухаживает, постепенно приходят в негодность. Для грамотной эксплуатации и техобслуживания их необходимо консолидировать на базе крупных энергокомпаний. Часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ гласит, что единственным уполномоченным органом, который вправе ставить объекты недвижимого имущества на учёт в Росреестр как бесхозные, является администрация муниципального образования.

Бесхозные сети не просто рождают перебои с напряжением и подачей электроэнергии — они становятся опасными для населения. А согласно статье 14 ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города обязана выявлять потенциально опасные объекты, которые могут служить угрозой жизни и здоровью граждан, и ставить их на учёт в Росреестр.

«Обращаюсь с просьбой ко всем руководителям муниципалитетов активнее выявлять бесхозные энергообъекты, принимать их в собственность и в дальнейшем инициировать их передачу на баланс предприятий «Россетей». Только такой подход способен обеспечить безо-пасность эксплуатации и нахождения рядом с линиями и подстанциями, а также гарантировать надёжное и качественное электроснабжение российских потребителей», — прозвучал в сообщении ТАСС от 28 февраля 2020 года призыв гендиректора компании «Россети» Павла Ливинского. Но его услышали не все.

  «Администрация полагает...»

24 сентября 2023 года новостной портал «Живая Кубань» написал о том, что жителям Старокорсунского сельского округа, входящего в Карасунский округ Краснодара, мэрия предложила реконструировать бесхозные электросети за... свой счёт. Трансформаторная подстанция, от которой запитаны земельные участки жителей Старокорсунского сельского округа, построена в советское время Краснодарским производственно-техническим комбинатом ГПО «Краснодаравтотранс» (он уже не существует). Далее этот объект электроснабжения не передавался никому. Земли, на которых расположены участки местных жителей, институт КубаньНИИгипрозем выделил своим сотрудникам ещё в 1994 году для садово-огороднических работ. Ни эти земли, ни электрическое хозяйство никогда не принадлежали бывшему садовому некоммерческому товариществу. «Живая Кубань» опубликовала выписку из ЕГРН, где сказано, что на балансе ликвидированного СНТ никакой собственности не было.

Жители обратились к администрации Краснодара с просьбой признать электросети бесхозными, чтобы, согласно закону, передать их энергетической организации. И получили ответ, где было написано, что электрические сети — это имущество общего пользования СНТ, понятие о котором закреплено в статье 3 ФЗ №217 от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Читаем п. 5 ст. 3 данного закона: «Имущество общего пользования — расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории».

Вероятно, в «иных объектах» администрация Краснодара и увидела электрические сети. Ведь их использование, по её словам, направлено «на удовлетворение потребностей граждан в электрической энергии». «Учитывая изначальные цели создания такого имущества, администрация полагает, что оно не может быть бесхозным», — отмечено в ответе чиновников.

«После многочисленных обращений жителей их представителя пригласили на встречу, организованную прокурором Карасунского округа... Со слов представителя, ему сразу же назвали два варианта решения проблемы. Первый — идти в суд. А второй — (внимание! — Авт.) организовать СНТ, оформить сети в собственность и реконструировать их. Была названа и ориентировочная сумма для реконструкции сетей — 31 миллион рублей», — написал портал «Живая Кубань».

  «Кто-то теряет — кто-то находит»

Казус с жителями Старокорсунского сельского округа оказался не единичным. Бесхозные электросети стали «вешать» на дачников-садоводов по всему Краснодарскому краю. Причём как на членов действующих СНТ, так и давно канувших в Лету. Этой весной в платёжных квитанциях жителей станицы Елизаветинской появилась новая графа расходов — «Объём потерь ресурса во внутренних линиях, находящихся в общей собственности». Поставщик электроэнергии — ПАО «ТНС энерго Кубань», начисляя им дополнительные суммы, объяснил это тем, что они проживают на территории бывшего СНТ «Кубань-2» и находящиеся там энергообъекты — их общее имущество.

Но о том, что на месте станицы Елизаветинской раньше было садовое товарищество, знают только её старожилы. С таким же успехом со станичников можно собирать деньги за стоянку первобытного человека, если она когда-то располагалась на их территории. В середине апреля «опутанный» электросетями народ устроил сход.

— Мы живём в Елизаветинском сельском округе Краснодара, а не в СНТ, — цитировал новостной сайт «Блокнот Краснодар» жительницу станицы Марию Кретову («Блокнот Краснодар» от 11.04.2024 г.). — Ни в одной из выписок из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН) не значится, что земля станицы находится в границах СНТ. Каждый из нас отвечает только за свой земельный участок. Но на нас пытаются повесить потери линий электропередачи, которые были созданы в 1990-х и не являлись собственностью давно ликвидированного СНТ «Кубань-2». Прошлой осенью мы встречались с руководством ПАО «ТНС энерго Кубань». Оно признало, что энергообъекты, находящиеся на территории станицы, бесхозные, и пообещало взять их на обслуживание. Сейчас на трансформаторной будке висит замок: вопрос передачи электросетей компании пока не решён.

Во время схода выяснилось, что одни станичники получили новую графу расходов нынешней весной, а в квитанции других она внесена намного раньше.

— Мне с 2021 года приходят извещения о том, что я должен оплачивать потери электроэнергии во внутренних линиях. Имею долг в размере 43,5 тысячи рублей. За что я должен платить и куда пойдут эти деньги? Я обращался в различные инстанции. Ответ один: «Идите в суд!» — заявил изданию «Блокнот Краснодар» ветеран труда Владимир Седов.

— С меня тоже требуют оплату энергопотерь с 2021 года. Сначала 500 рублей в месяц, потом 1700—2000. Набежал долг в 87 тысяч рублей. Что делать, я не знаю, — посетовал пенсионер Владимир Рукоманенко.

Жители Елизаветинской собрали подписи под обращением к губернатору Краснодарского края Вениамину Кондратьеву. Они попросили его провести проверку и снять с них несправедливые долги.

  «Вершки» и «корешки»

— Если у вас есть желание остаться со светом и перейти в «Россети», нам стоит и дальше продолжить заниматься вопросом сбора денег, — заявила председатель краснодарского СНТ «Дружба» Ирина Кужелева участникам собрания — членам садового товарищества. — Для того чтобы «Россети» нас забрали, мы должны выполнить их условия: сделать реконструкцию электрического хозяйства СНТ «Дружба».

Кто-то, боясь лишиться электричества, готов был сдать «несчастные» 18 тысяч, кто-то подавленно молчал, кто-то отчаянно протестовал. Ещё до своего начала собрание напоминало растревоженный улей.

— 20 марта 2023 года СНТ «Дружба» объявили банкротом и открыли в его отношении конкурсное производство. К этому заседанию у суда уже были документы из Росреестра о том, что садовое товарищество не имеет абсолютно никакой собственности, — рассказала мне жительница СНТ «Дружба» Анна Целищева. — Но уже в мае у нашего товарищества вдруг появляется единственная собственность — электрические сети. Не дороги, не домики правления — только электрические сети! Получается, что конкурсный управляющий предоставил какие-то документы в Росреестр, и те взяли их в работу. Всё это было сделано по-тихому, разобрались мы только в январе, когда нам как «собственникам электросетей» стали выставлять платежи за общедомовые нужды — ОДН. А ведь СНТ всегда оплачивало общедомовые нужды (освещение улиц, сторожек и т.д.) из членских взносов.

— Вот моя платёжка за март! — потрясал квитанцией инвалид 3-й группы Александр Глядков. — Можете её сфотографировать. Я в декабре переплатил за электричество, и мне сказали, что с нового года буду платить чисто символически — по рублю. Пришла платёжка, а там — 1300 рублей. Я оплатил. В феврале пришло 900 рублей — тоже оплатил. А в марте пришла вот эта квитанция уже на 4200 рублей! За что? За кого? За тех, кто ворует? Поеду в «ТНС энерго Кубань», потребую закон, по которому с меня берут такую сумму.

— Больше всего нас волнует плата за ОДН, — призналась интеллигентная женщина, не назвавшая своего имени. — С начала текущего года я не была на даче и не использовала ни одного киловатта электроэнергии. Но в январе мне выставили счёт за электричество в размере 4000. Я заплатила. За февраль и март мне прислали общую сумму в 5000. При этом я не жила на даче и не использовала ни одного киловатта электроэнергии. Получается, что долги тех, кто не платит за электроэнергию, делят между нами. Это и есть ОДН?! Если люди не оплачивают такие «общедомовые нужды», начисленные им суммы удерживают из их пенсий. Не важно, кто ты — инвалид, ветеран труда, — на тебя заведут судебное дело, чтобы забрать эти деньги.

Началось собрание, и председатель «Дружбы» Ирина Кужелева стала объяснять, почему местные жители должны оплатить реконструкцию «своих» электросетей:

— Представителями администраций Старокорсунского сельского округа и города Краснодара составлен локально-сметный расчёт стоимости по реконструкции электрического хозяйства СНТ «Дружба». Согласно ФЗ №217 даже в случае ликвидации СНТ данное имущество передаётся собственникам садовых земельных участков, расположенных в границах территории СНТ, пропорционально их площади, вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества или нет. Учитывая изначальные цели создания такого имущества, полагается, что оно не может быть бесхозным.

Как здесь не вспомнить ответ администрации Краснодара жителям Старокорсунского сельского округа: «Учитывая изначальные цели создания такого имущества, администрация полагает, что оно не может быть бесхозным»? По факту — электросети Старокорсунского сельского округа, станицы Елизаветинской, обанкротившегося СНТ «Дружба» собственника давно не имеют. Но администрация Краснодара полагает (!), что электрические сети просто не могут быть бесхозными. Раз Советская власть построила их для народа — значит сети народу и принадлежат. Но в условиях капитализма принадлежат, как в сказке: энергетической компании, которая пользуется электрическими сетями, идёт баснословная прибыль — «вершки», а гражданам оплата электропотерь и реконструкции сетей — «корешки».

— В администрации мне сказали: «Ирина Леонидовна, если вы хотите, чтобы электросети признали бесхозными, нужно, чтобы эти сети не обслуживались вами или ещё какой-нибудь организацией в течение года». (По закону обслуживание электрических сетей должен осуществлять только подготовленный электротехнический персонал, а не СНТ или «какая-нибудь» организация. — Авт.) То есть электросети на протяжении года должны быть отключены. Вы готовы сидеть здесь год без света? — задала риторический вопрос председатель СНТ «Дружба».

— Неправда! — раздался вдруг женский голос. — Бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или её собственник неизвестен...

— Вы мне документ покажите, где это написано! — прервала дачницу Ирина Кужелева.

— Да это же 225 статья Гражданского кодекса Российской Федерации, — удивилась женщина. — Вы сейчас навязываете нам общедолевое имущество, которое мы потом не сможем никому передать...

Сторонники сбора денег «на реконструкцию» заглушили слова женщины криками. Но даже краткое её выступление возымело влияние на присутствующих.

— Я понял: нужно, чтобы данные электросети признали бесхозными, — сказал мне дачник по имени Игорь. — Мы не должны брать на свои плечи бесхозные электросети, их обязана принять городская администрация. Вот эта женщина очень умно начала всё объяснять, но ей не дали договорить. Ирина Леонидовна агитирует, чтобы мы взяли на себя 22 миллиона долгов бесхозных электросетей и выплатили их. Если мы пойдём по пути, на который она нас толкает, то всю жизнь будем выплачивать чужие долги.

Женщину, которая очень умно начала всё объяснять, зовут Надежда Великохацкая. Она уже несколько лет возглавляет борьбу членов СНТ «Дружба» за свои права.

— Ещё в 2015 году мы с нашим бывшим председателем Александром Ступченко обратились в районную администрацию Карасунского округа Краснодара (в тот период СНТ «Дружба» относилось к нему территориально) с просьбой принять бесхозные электросети на баланс в соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, — рассказала Надежда Александровна. — Нам отказали. Направили такое же заявление в администрацию города Краснодара — она переадресовала его в ту же районную администрацию. Тогда мы обратились к депутату Государственной думы РФ от КПРФ Сергею Обухову. Депутат сделал запрос в прокуратуру Краснодара, но прокуратура оставила запрос без рассмотрения.

В 2019 году СНТ «Дружба» вдруг возглавила Ирина Кужелева — активный сторонник превращения бесхозных электросетей в наше общедолевое имущество. Без надлежащих документов Ирина Леонидовна стала собирать у жителей деньги на ремонт сетевого трансформатора. В СНТ «Дружба» многие семьи, в том числе и многодетные, проживают постоянно. А газа здесь нет — дома отапливают с помощью электричества. Боясь остаться без света и тепла, наши жители сдавали деньги по первому же требованию. Ирина Кужелева предъявила нам и отдельную квитанцию оплаты за ОДН (общедомовые нужды), куда жильцам стали вписывать солидные суммы. До этого ПАО «ТНС энерго Кубань», зная, что электрические сети у нас бесхозные, подобную плату с нас не взимало.

Мы создали инициативную группу, которая обо всём этом написала 8 заявлений в самые разные инстанции. Департамент ЖКХ, ссылаясь на статью 17 ФЗ №217, сообщил, что начислять ОДН нам стали по решению собрания жителей СНТ «Дружба». В нашем товариществе проживают более 600 человек. И мы никогда не принимали решения о том, что согласны платить ОДН, признать своими бесхозные сети, а затем их модернизировать. Мы написали об этом в Следственный комитет Карасунского округа Краснодара, оттуда наше письмо переслали в полицию, где оно и осело. Только после того как я обратилась лично к председателю Следственного комитета Российской Федерации Александру Бастрыкину, нашей проблемой занялся Следственный комитет Карасунского округа города Краснодара. Мы продолжаем отстаивать свои законные права. Тем более что в Краснодаре уже создан прецедент: председатель СНТ «Юбилейное» Ирина Фибик выиграла два суда по поводу определения бесхозных электросетей.

  Победители с хутора Ленина

Хутор Ленина, расположенный в Карасунском округе Краснодара, входит в состав Пашковского сельского округа. Он встретил меня летней тишиной и плодами шелковицы, растущей у автобусной остановки. Я приехала туда к Ирине Фибик, о которой мне с восторгом рассказывали в СНТ «Дружба».

Ирина, мать троих детей, возглавляет садовое некоммерческое товарищество «Юбилейное» с декабря 2020 года и содержит его в образцовом порядке. Ещё в 2017 году местные жители подписали прямые договоры с ПАО «ТНС энерго Кубань», поэтому товарищество не является покупателем электроэнергии. Оно имеет договор с ПАО «ТНС энерго Кубань» только на уличное освещение и пользование водонапорной башней. Эти услуги регулярно и своевременно оплачиваются.

— Начиная с мая 2021-го мы стали писать в администрацию Карасунского округа Краснодара и ПАО «Россети Кубани» по поводу бесхозных электросетей на территории нашего СНТ, — рассказала мне Ирина. — Им более 30 лет, и за это время они не знали ни одного капитального ремонта. Эти электросети, как и многое другое в нашей стране, — советское наследство. В 1990 году трест «Электросевкавмонтаж», на балансе которого находился земельный участок нынешнего СНТ «Юбилейное», построил электросетевое хозяйство. В 1993 году садоводы свои участки приватизировали, а в 2002-м трест был ликвидирован решением Арбитражного суда. Так его электрические сети оказались бесхозными.

Не получив ответа на свои многочисленные обращения, Ирина Фибик отправилась в... архивы.

— Я много времени провела в архивах, пересмотрела там разные документы, справки БТИ и так далее. Спасибо предыдущим председателям — все бумаги у них оказались в полном порядке. Мы с нашим юристом Еленой Пашковой собирали доказательную базу того, что эти сети не являются собственностью СНТ «Юбилейное». И собрав, на мой взгляд, железобетонную базу, в 2022 году подали судебный иск «О бездействии администрации по постановке электросетей на учёт». 2 октября 2023 года в Советском районном суде Краснодара мы выиграли суд первой инстанции, а 5 марта 2024 года в Краснодарском краевом суде выиграли апелляционный. Нам очень повезло с юристом: Елена Пашкова — профессионал высокого класса. Суд подтвердил бесхозность электрических сетей, расположенных на территории нашего СНТ, но администрация Карасунского округа Краснодара пока не создала комиссию по их приёму и дальнейшей передаче энергокомпании.

С Ириной Фибик мы беседовали в доме активистки СНТ «Юбилейное» Анастасии Моисеевой. Синеглазая Настя готовила нам чай, не отрывая взгляда от маленького монитора — наблюдала за играющим в кроватке сыном. Шестилетний Радомир родился с редким заболеванием, поэтому круглосуточно находится на оборудовании жизнеобеспечения. Малыш не может самостоятельно дышать и подключён к аппарату ИВЛ. Мама с такой любовью оформила его детскую, что комната совсем не похожа на больничную палату, хотя вокруг мигают лампочки медицинских аппаратов.

— Без электричества мы существовать не можем, — вздыхает Анастасия. — В 2022 году «Россети» помогли купить нам источник бесперебойного питания на случай отключения электроэнергии. Но из-за бесхозности электросетей у нас перебои с напряжением и прибор вышел из строя. Осенью прошлого года, когда здесь были бесконечные отключения электричества, ребёнок стал себя плохо чувствовать и в критическом состоянии попал в реанимацию. Местная трансформаторная подстанция трещит по швам. Когда она не работает, в домах нет не только электричества, но и воды. Водонапорная башня, которой пользуются жители садовых товариществ «Юбилейное», «Пашковское» и «Белая чайка», подключена к этой подстанции. Полторы тысячи дворов! Большинство людей, как и мы, проживают здесь постоянно. За сетями никто не ухаживает. Спасибо жителям и нашему электрику Дмитрию Фибику, которые в критические моменты приходят нам на помощь. Это всё очень опасно. От перепадов напряжения ломаются электроприборы, взрываются котлы и даже случаются пожары. А ПАО «Россети Кубани» подключает новых садоводов — 60 с лишним тысяч рублей за 15 кВт. Если они говорят, что эти электросети принадлежат нам, почему тогда не спрашивают у нас разрешения на новые подключения?

Мы вышли во двор, где поднималась радуга роз и покачивались ромашки величиной с блюдца.

— С кем бы ни разговаривала — администрация, представители энергетической компании, — мне говорят: «Надо было думать, где вы покупаете себе жильё», — рассказывала Настя. — А ведь все коттеджные посёлки зависят от электричества. Рядом с нами находится дачное некоммерческое товарищество «Виктория», так его жители из-за проблем с напряжением несколько лет назад перекрывали трассу Краснодар — Кропоткин.

Анастасия Моисеева дважды обращалась к председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину о ненадлежащем электроснабжении СНТ «Юбилейное». Последний раз — в середине мая. Александр Бастрыкин поручил руководителю СУ СК России по Краснодарскому краю Андрею Маслову повторно возбудить уголовное дело и представить доклад о результатах расследования.

Ирина Фибик проводила меня к автобусной остановке.

— Судиться с городской администрацией очень тяжело, — призналась она по дороге. — Наше «Юбилейное» — маленькое СНТ, всего 650 дворов. Живём на собственные средства, исправно платим налоги. Почему же мы, честные налогоплательщики, должны за собственные деньги через суд доказывать очевидное? К счастью, суды уже начали к нам прислушиваться. Я очень надеюсь, что администрация не станет подавать кассационную жалобу, но если это произойдёт, то 5 сентября у нас состоится кассационный суд.

Садоводы, на которых чиновники и коммерсанты пытаются «повесить» бесхозные электросети, обращаются за помощью в Краснодарский крайком КПРФ. «Наэлектризованную» ситуацию комментирует руководитель фракции КПРФ в городской Думе Краснодара Александр Сафронов:

— Проблема с бесхозными электросетями в Краснодарском крае не только острая, но ещё и многогранная, её нельзя рассматривать как единое целое. Где-то электросети оформлены на СНТ, где-то не оформлены, где-то эти СНТ уже давно ликвидированы. Энергетические компании заявляют: «Мы согласны взять на баланс бесхозные электросети, но прежде пусть их отремонтируют члены садового товарищества».

Позиция энергокомпаний следующая: если существует СНТ, то оно и отвечает за электросети, а если его нет, то за них отвечают сами садоводы. Они, по мнению энергетических компаний, должны проводить ремонт бесхозных электросетей, который стоит миллионы рублей. Между тем, согласно действующему законодательству Российской Федерации, если собственник не был определён и инженерная сеть энергоснабжения оказалась бесхозной, то она передаётся в муниципальную собственность. Орган местного самоуправления определяет сетевую организацию, которая будет отвечать за выявленную сеть.

За содержание бесхозных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. Это записано в части 4 статьи 28 Федерального закона №35 «Об электроэнергетике». Бесхозные электросети должны взять на свой баланс энергетические компании. Они поставляют электроэнергию, имеют квалифицированные кадры, а главное — извлекают для себя прибыль. Но почему-то все возникающие электропотери, по мнению энергокомпаний, должны оплачивать граждане. Вот и получается, что человек, потребивший за месяц электроэнергию на 900 рублей, обязан отдать ещё 2000 за так называемые электропотери.

Энергетические потери в сетях не могут превышать 10%, если они больше — значит электричество банально воруют. А счёт за это воровство выставляют самым добросовестным плательщикам. В последнее время нашим дачникам умудрились внести в платёжку ещё и строку оплаты за общедомовые нужды — ОДН. По аналогии с многоэтажными домами. Но в последних действительно существует общедомовое имущество, которое оплачивается сообща. А какие общедомовые нужды могут быть у частных хозяйств?..

Мы обсуждаем данные вопросы с экспертами и будем инициировать внесение изменений в постановление правительства по данному вопросу. Должен действовать конкретный механизм: администрация выявила бесхозные сети и передала их эксплуатирующей организации. Всё.

А сегодня по поводу бесхозных электросетей годами длятся суды. Кто-то когда-то неправильно оформил электросети, или, наоборот, не оформил, или заставил людей взять их на себя (как это происходит сегодня в СНТ «Дружба». — Авт.). Гражданам, не согласным с подобным произволом, советуют обращаться в суд. А суд при капитализме почти всегда на стороне богатых. Энергетические компании имеют миллиардные доходы и целые юридические отделы — с ними ли вести тяжбу обычным труженикам? Поэтому у граждан есть единственный выход — самоорганизоваться, чтобы вместе отстаивать свои права. И не только в вопросах энергетики…