ЕП станет опорой евроскептиков?

Чем ближе выборы в Европарламент (ЕП), намеченные в разных странах Старого Света на временной интервал с 7 по 9 июня, тем увереннее звучат голоса политологов и экспертов в области изучения общественного мнения, предрекающие большой успех на них правым партиям, прежде всего в Германии и Франции. Уже только это без учёта других стран позволит так называемым евроскептикам очень основательно укрепить свои позиции в ЕП. Какая же обстановка сложилась в политическом пространстве этих двух ведущих стран Евросоюза в самый канун голосования?

  Начнём с Германии, имеющей наиболее многочисленное представительство в ЕП. Европейские выборы там состоятся в последний день — 9 июня. Как и на предыдущих выборах 2019 года, ФРГ будет представлена после нынешнего голосования 96 депутатами, что, согласно Лиссабонскому договору, соответствует, как уже отмечено выше, наибольшему представительству от одного государства — члена Евросоюза.

В Германии определять состав Европейского парламента смогут более 66 млн избирателей. При этом молодые люди впервые смогут голосовать в ФРГ начиная с возраста 16 лет.

К гражданам Германии на европейских выборах приравнены и граждане государств — членов ЕС, постоянно проживающие на её территории. Они также имеют право голосовать, если им не менее 16 лет, если они проживают в ЕС не менее трёх месяцев и не лишены права голоса в результате решения суда. Иностранцы из ЕС на выборах в Германии должны заверить под присягой, что они воспользуются своим активным избирательным правом только один раз, в данном случае — в Германии. Многократное голосование в этом контексте является уголовным преступлением.

Участвующие в европейских выборах партии или другие политические объединения должны представить либо федеральный список, либо земельные списки для отдельных земель. Обычно в Германии Христианско-демократический союз (ХДС) и баварский Христианско-социальный союз (ХСС) баллотируются по земельным спискам, в то время как почти все другие партии баллотируются по федеральным спискам.

Общенациональные списки должны быть подписаны 4 тыс. имеющих право голоса избирателей, земельные списки — одним гражданином на тысячу, но не более 2000 имеющих право голоса избирателей соответствующей федеральной земли. От обязанности собирать подписи в поддержку списков освобождаются партии, представленные в бундестаге, ландтагах или Европейском парламенте не менее чем пятью депутатами Европарламента с момента последнего избрания.

Места по результатам выборов пропорционально распределяются между партиями и другими политическими объединениями в соответствии с их общенациональным количеством голосов согласно процедуре Сент-Лагу, предусматривающей, что процент, полученный на выборах, близок к количеству «евромест» в ЕП, которых, напомним, у Германии 96.

Ещё одна особенность голосования в ФРГ состоит в том, что на выборах в Европейский парламент в Германии отсутствует пятипроцентный барьер. Поэтому фактический барьер для получения места составляет полпроцента голосов. Именно по такой причине в Европейский парламент попадают представители не только парламентских политических сил и объединений в Германии.

Теперь о конкретном прогнозе по выборам в Европейский парламент в ФРГ. В целом следует констатировать, что структура распределения мест в ЕП сохранится за счёт представительства правоцентристского блока ХДС/ХСС, составляющего основу фракции Европейская народная партия (ЕНП). По последнему прогнозу, ХДС по своему списку получит около 31 процента голосов, то есть почти треть, что означает увеличение «немецкой группы» в ЕНП на 2—3 депутата. Это — относительный успех, означающий, что христианские демократы, вероятнее всего, сохранят свои позиции в ЕП-2024.

Но если с лидером выборной гонки всё понятно, то вопрос о том, кто станет вторым по её итогам, будет, скорее всего, оставаться открытым до последнего момента. По заключительным предвыборным прогнозам, социал-демократы (СДПГ), «зелёные» и «Альтернатива для Германии» (AдГ) должны получить примерно равное количество голосов — каждая около 14—15 процентов. Это означает, что СДПГ и «зелёные» по сравнению с выборами 2019 года потеряют соответственно около 2 и более 5 процентов голосов. Эти потерянные голоса в значительной степени «подберут» правые из АдГ, у которых ожидается прирост свыше 5 процентов. Такой успех «альтернативщиков» можно будет считать относительным, если они не придут к финишу выборной гонки вторыми после христианских демократов. Если же это произойдёт, то впервые в истории немецкие евроскептики по итогам голосования станут второй по представительству партией от своей страны в Европарламенте.

Что касается прочих традиционных для немецкой политики партий, то следует отметить предполагаемую неудачу на выборах в ЕП свободных демократов (СвДП). Немецкие либералы потеряют по прогнозам специалистов более 1 процента голосов, получив, соответственно, лишь около 4 процентов. Ухудшится и положение «Левых», чей показатель скатится, предположительно, до 3 процентов при потере почти 2 процентов голосов избирателей, которые уйдут к новому объединению — «Союзу Сары Вагенкнехт» — ССВ.

Кстати, именно эта новая на политическом небосклоне Германии партия и может стать главным возмутителем спокойствия на выборах в ЕП. Наблюдатели отмечают, что ССВ на протяжении почти полугода после своего официального создания в минувшем январе удавалось благодаря выгодной подаче в глазах избирателей своей программы, нацеленной на самостоятельность и независимость от диктата США, отстаивание прежде всего немецких интересов как во внешней, так и во внутренней политике, успешно «откусывать» сторонников практически у всех политических конкурентов, а не только у «Левых», выходцем из которых является сама Вагенкнехт. В результате специалисты дают ССВ на выборах в ЕП показатель в районе 9—10 процентов, что стало бы для этой новой партии крупным успехом. А с учётом того, что по многим вопросам, особенно — внешнеполитическим, позиции ССВ и АдГ весьма созвучны, их возможный союз в Европарламенте мог бы стать серьёзным противовесом как ХДС, так и Европейской народной партии в целом. Тем более что у ССВ и АдГ имеется могучий союзник в соседней Франции, который, по прогнозам специалистов, уверенно выиграет в своей стране выборы в Европарламент-2024.

Сначала — несколько слов об особенностях «французских выборов» в ЕП. В отличие от ФРГ, во Франции они будут проходить два дня — 8 и 9 июня. Гражданам Пятой республики предстоит избрать 81 депутата: это второе после Германии (96) представительство в ЕП от отдельно взятой страны Евросоюза. Напомним, что всего в Европарламент должны быть избраны 720 депутатов.

Все французские депутаты Европейского парламента избираются по мажоритарной пропорциональной системе с закрытыми списками и избирательным порогом в 5 процентов голосов, поданных в одном национальном округе — Франции. Места распределяются в соответствии с методом наибольшего среднего балла. На европейских выборах 2024 года было подано 37 списков.

На предыдущих европейских выборах 2019 года из 34 списков только шесть преодолели избирательный порог и получили места в Европарламенте. Такой способ голосования и применение такого порогового значения, чего, кстати, нет в Германии, привели к тому, что почти 20 процентов поданных голосов не были представлены в конечном итоге в Европейском парламенте, что вызвало протест со стороны нескольких партий. Однако Конституционный совет Франции в октябре 2019 года отклонил все претензии и подтвердил конституционный характер пятипроцентного порогового значения.

Как и в 2019 году, европейские выборы проводятся сейчас во Франции по единому национальному избирательному округу. Но есть и одно важное отличие от этой процедуры пятилетней давности: распределение мест в Европейском парламенте 2024 года закрепляет за Францией 81 место, что на два места больше, чем в предыдущем составе этого законодательного органа (79).

Во Франции европейские выборы 2024 года стали первыми на основе всеобщего прямого избирательного права после президентских и парламентских выборов 2022 года, в результате которых ныне действующий глава государства Эмманюэль Макрон был переизбран, но потерял абсолютное большинство в Национальном собрании.

Два года после переизбрания президента республики прошли в напряжённой социальной обстановке, особенно в связи с пенсионной реформой и новым законом об иммиграции. В экономическом плане Франция получила более высокий бюджетный дефицит, чем прогнозировало правительство.

Из-за совокупности этих трудностей, негативно повлиявших на рейтинг власти в целом, пропрезидентская коалиция столкнулась с отсутствием крупной фигуры, которая могла бы возглавить список, намеченный для европейского голосования. Эмманюэль Макрон в конечном итоге выбрал депутата Европарламента Валери Айе, которую некоторые в правительственном большинстве назвали в сложившейся ситуации «выбором по умолчанию».

Однако трудности в канун выборов в ЕП налицо не только у партий власти, но и в левом спектре антипрезидентской оппозиции. Её единство двухлетней давности разрушено, и все французские левые на европейских выборах 2024 года выступают по отдельности с собственными списками.

И это при том, что ещё летом 2022 года несколько руководителей коалиции левых партий — Нового народного экологического и социального союза (NUPES) предлагали продолжить сложившийся общенациональный блок и создать общий список для европейских выборов-2024. Но в конце 2022 года глава французских «зелёных» (Europe Ecologie Les Verts) Марин Тонделье полностью исключила возможность создания общего списка. Вслед за ней Ян Броссат, официальный представитель Французской коммунистической партии (ФКП), со своей стороны, заявил, что он «скептически относится» к формированию общего списка, объединяющего партии с «глубокими разногласиями» в отношении позиции, которой следует придерживаться по отношению к Европейскому союзу. В результате 1 июля 2023 года генеральный секретарь Союза молодых коммунистов Леон Деффонтен был назначен Национальным советом ФКП «лидером коммунистов на европейских выборах 2024 года». Вслед за этим и «зелёные» стали создавать свой список во главе с депутатом Европарламента Мари Туссен.

13 сентября социалист Рафаэль Глюксманн выдвинул свою кандидатуру на европейских выборах. Социалистическая партия (PS) выбрала Глюксманна главой своего списка. В этом пункте следует вспомнить о существующих разногласиях в отношении к конфликту на Украине между коммунистами и партией «Непокорённая Франция» с одной стороны и французскими социалистами — с другой.

В результате всех этих политических манёвров самой выигравшей стороной стали правые из партии Марин Лё Пен «Национальное объединение» (RN). Список RN на евровыборах возглавляет Жордан Барделла. По прогнозам, «Национальное объединение» уверенно побеждает во Франции всех конкурентов на выборах в ЕП, получая более 30 процентов голосов. В результате французские правые примерно на треть увеличат своё представительство — с нынешних 23 депутатов до 31—32.

Здесь следует напомнить, что партия Лё Пен была первой и на европейских выборах 2019 года (23,34 процента). Теперь на выборах-2024 Марин Лё Пен нарастит свой европейский избирательный потенциал примерно на треть.

Справедливости ради заметим, что победа правых на европейских выборах во Франции будет иметь относительное национальное значение, поскольку французские избиратели давно проявляют склонность отправлять в ЕП тех, кто имеет претензии к Европе, но при этом расклад в пользу правых на национальных выборах пока иной — более умеренный.

Ещё одна интересная деталь: на выборах отдельным списком справа выступает известный ура-патриот Эрик Земмур со своей право-консервативной партией «Реконкиста», которая, по прогнозам, также попадает в Европейский парламент, получая около 6 процентов голосов. Список «Реконкисты» возглавляет Марион Марешаль, хорошо знакомая избирателям уже одним тем, что является племянницей Марин Лё Пен. Таким образом, общий ресурс французских правых и правых консерваторов для Европейского парламента в сумме составит почти 40 процентов поддержки всего электората!

На столь солидном фоне пропрезидентский «центр» в виде списка коалиции «Вместе за президентское большинство» с партией «Возрождение» (до 2022 года «Вперёд, Республика») в ядре и её мелкими союзниками, возглавляемый Валери Айе, потерпит серьёзное поражение и получит всего-навсего около 16—17 процентов, что будет означать потерю мест в ЕП с нынешних 23 (22,42 процента на выборах 2019) примерно до 16. Если на выборах 2019 года пропрезидентский центристский блок чуть отставал от правой партии Марин Лё Пен, то теперь на выборах 2024 года разрыв будет выглядеть для центристов почти катастрофическим.

Из крупных партий можно выделить только ожидаемые 13—14 процентов на выборах у социалистов, возглавляемых Рафаэлем Глюксманном. Ещё целый ряд более мелких партий также преодолеют пятипроцентный барьер, но существенной роли в новом составе ЕП не сыграют. Среди таких объединений — правоцентристские республиканцы (около 7 процентов), «Непокорённая Франция» (около 7 процентов), «зелёные» (около 6 процентов) и ряд других.

Теперь вернёмся к главному: какими можно будет считать итоги выборов в Европаламент для немецко-французского объединения «евроскептиков», правых и близких к ним по многим позициям партий в случае, если описанные выше прогнозы в целом сбудутся? Обратимся к конкретным цифрам.

Совокупное число евродепутатов в новом составе парламента составляет 720 человек. Из них Германия (96) и Франция (81) занимают 177 мест, или ровно 25 процентов от общего состава депутатского корпуса!

На основании вышеизложенного материала видно, что «по прогнозам» немецкие «евроскептики» вместе с потенциальными союзниками способны завоевать порядка 25 мест в Европарламенте. Их французские единомышленники — около 40 мест. Таким образом, правые из ФРГ и Франции получат в ЕП более трети мест из всех, предусмотренных их национальными квотами! А ведь и в других странах Евросоюза, таких, например, как Италия, Испания, Бельгия, Нидерланды, Венгрия, позиции «евроскептиков» и правых также весьма сильны. А это означает, что в новом составе Европарламента-2024 традиционное большинство, ведущее Европу в политический тупик, столкнётся с весьма возросшим противодействием своим планам по сравнению с совсем ещё недавним прошлым.