Государство без обязательств
В Киргизии приостановлена пенсионная реформа, вызвавшая крайне неоднозначную реакцию в обществе. Но от привычки решать проблемы за счёт простого населения власти не отказались, идя при этом на прямое нарушение Конституции.
Руководство любого буржуазного государства напоминает разбойников с большой дороги — смелых со слабыми и дрожащих перед превосходящей их силой. Этим объясняется, почему в постсоветских странах жизнь тяжелее всего у детей и пожилых людей. «Правда» уже сообщала (см. номер от 25 апреля с.г.), что уровень детской бедности в Киргизии приблизился к 60 процентам. Что касается пенсионеров, то над ними нависла опасность очередных перемен. А поскольку ни одна реформа после 1991 года не принимала во внимание интересы простых граждан, сотни тысяч жителей страны насторожились.
Тревога имела веские причины. Разработанные правительством поправки в закон
«О государственном пенсионном социальном страховании» включали целый ряд дискриминационных норм. Например, предлагалось на три года повысить пенсионный возраст жителям высокогорных районов — с 55 до 58 лет для мужчин и с 50 до 53 лет для женщин, лишить части льгот многодетных матерей, увеличить минимальный страховой стаж с пяти до двадцати лет. Ряд изменений касался работников государственной и муниципальной службы. Всех сотрудников, достигших пенсионного возраста, планировалось лишить страховой части пенсии, женщин же вдобавок ожидало повышение планки выхода на пенсию с 58 до 60 лет.
Обосновывая необходимость реформы, чиновники не отличались оригинальностью и скопировали доводы властей других государств. Среди них рост доли пенсионеров в общей численности населения, увеличение средней продолжительности жизни и т.д. Так ли это на самом деле? Первый показатель и вправду увеличился — с 10 аж до 10,5 процента за последние десять лет. Столь же микроскопические подвижки у продолжительности жизни. В 2012—2022 годах она выросла с 66,1 до 67,9 года для мужчин и с 74,1 до 76,1 года для женщин.
В декабре прошлого года Жогорку Кенеш — парламент Киргизии — одобрил законопроект в первом чтении, но внёс ряд поправок, в том числе блокирующих повышение пенсионного возраста. Однако ко второму чтению, назначенному на апрель, большинства из этих замечаний в документе не оказалось. В результате депутаты отправили инициативу кабмина на доработку.
Потерпев неудачу, правительство компенсировало её другим способом. Во время обсуждения реформы властям неоднократно напоминали о том, что они не соблюдают Конституцию. В статье 44 Основного Закона недвусмысленно говорится, что «пенсии, социальные пособия и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума». Прожиточный минимум для пенсионеров в Киргизии составляет 6,7 тысячи сомов (6,3 тыс. руб.), что выше средней пенсии. Пособия по инвалидности и вовсе варьируются от 2 до 5,5 тысячи сомов (1,9—5,1 тыс. руб.).
Недавно кабмин обратился в Конституционный суд с просьбой дать официальное толкование упомянутой статьи. Судьи в итоге предпочли конъюнктурный подход к защите Конституции, не говоря уже о социальной справедливости. В их заключении сообщается, что определение пенсий и других выплат «не может не находиться в прямой зависимости от состояния экономики и возможностей государства». Соответственно, положение Конституции «не должно пониматься как безусловное обязательство государства… а должно рассматриваться в качестве целевого ориентира». «Вышеуказанная статья не является обязательством, которое может быть выполнено без искажений», — резюмировал суд.
По сути, решение официально закрепило необязательность исполнений Основного Закона, принятого на референдуме. Но неожиданным его назвать сложно. Находящийся у власти класс рассматривает законы всех уровней как инструмент своего господства и трактует их выгодным себе образом. Это касается и конституционной нормы о Киргизии как социальном государстве. Популистская норма никак не останавливает рост нищеты, охватившей треть населения, и не препятствует анонсировать повышение пенсий в текущем году на 8 процентов, что существенно меньше уровня инфляции.
Если на большинство населения и его нужды руководству наплевать, то к финансовым донорам чиновники прислушиваются более чем внимательно. Это касается и роста тарифов, и приватизации. Отдельные рекомендации относятся к пенсионной реформе. Азиатский банк развития, которому Киргизия должна почти 650 миллионов долларов, потребовал «усовершенствовать» пенсионную систему путём сокращения финансовой нагрузки на бюджет и частный сектор. Положение, при котором государственные трансферты покрывают 40 процентов расходов Социального фонда, в банке считают неприемлемым. Иначе говоря, Бишкек призывают переложить всё бремя на трудящихся, заставив их самих копить на старость. Судя по предыдущей практике, рекомендации «дорогих партнёров» рано или поздно будут выполнены. Их мнение власти Киргизии игнорировать себе не позволяют — не то что «какого-то там народа».
Другие статьи номера
За что бы ни взялась беглая белорусская оппозиция, всё у неё выходит из рук вон плохо
Не успели «политэмигранты» с огромным трудом реанимировать виртуальный Координационный совет (КС), созданный на волне протестов в августе 2020 года, как из экстремистской шарашки начали в разные стороны разбегаться самоизбранные недодепутаты.
Коэффициент рождаемости в Финляндии достиг в прошлом году небывалой отметки, говорится в пресс-релизе Статистического управления страны.
По итогам 2022 года было зарегистрировано 1,32 рождения на одну женщину, что стало самым низким показателем с начала ведения учёта в 1776-м. В 2021-м этот показатель составил 1,46. Всего в 2022 году в Финляндии родились 44951 ребёнок.
Количество так называемых мёртвых зон в Мировом океане возросло за последние несколько лет более чем вдвое, сообщает польская газета «Речь Посполита».
Согласно докладу Организации Объединённых Наций, посвящённому оценке состояния Мирового океана, особенно сильно затронуты мёртвыми зонами Мексиканский залив, Южно-Китайское море, а также Балтийское и Северное моря.
Крупнейшая американская автомобильная корпорация «Дженерал моторс» (GM) объявила о сокращении сотни рабочих мест в рамках своего плана экономии средств до конца следующего года в размере 2 млрд долларов.
Об этом сообщила газета «Детройт ньюс».
В Риге к зданию сейма на пикет вышли несколько сотен возмущённых медиков, сообщает агентство LETA.
Врачи и медсёстры растянули плакаты, в том числе такие: «С больным народом экономику не вылечишь», «Гроб или чемодан», «Здоровье — право человека», а также зажгли поминальные свечи.
Китай, прославившийся как «царство велосипедов», мчится вперёд на колёсах умных технологий, которые приводят к глубоким изменениям в велосипедной индустрии страны.
Компания по производству культового бренда велосипедов «Фэйгэ» (Flying Pigeon), расположенная в городе Тяньцзинь на севере КНР, облегчила ежедневные поездки для многих поколений китайцев, выпустив в общей сложности более 300 млн классических моделей байков. Это старое предприятие преобразилось сегодня и выпустило целый ряд моделей электровелосипедов.Власть никак не отвыкнет шарить по нашим с вами карманам: а не завалялся ли там лишний пятачок или гривенник или, не дай Бог, тыща? В апреле нам начали присылать платёжки за услуги ЖКХ («Обстрел перерасчётом». «Правда», №48, 16—17 мая), рассчитанные по новой методике за ОДН (общедомовые нужды). В некоторых случаях данный платёж вырос в несколько сот раз! Неужели же нет предела бесконечной фантазии чиновников, позволяющей превращать ЖКХ в источник невыносимых поборов для населения?