Президент получил лояльное правительство
В Киргизии опять сменилось правительство. Выразив недоверие кабинету Сапара Исакова, парламент утвердил новый под руководством Мухаммедкалыя Абылгазиева. Перестановки отражают усиление самостоятельности президента, окончательно вышедшего из-под опеки предшественника.
ПРОЦЕДУРА смены правительства в Киргизии произошла в рекордно короткий срок и больше напоминала спецоперацию, чем серьёзный политический процесс. Признаки разногласий между президентом Сооронбаем Жээнбековым и премьер-министром Сапаром Исаковым наметились ещё пару месяцев назад, но начинавшие сгущаться над кабмином тучи, казалось, развеял отчёт правительства перед депутатами. Согласно конституционной норме, премьер обязан ежегодно отчитываться о работе за предыдущий год, а Жогорку Кенеш (парламент республики) — соответственно, признавать отчёт удовлетворительным или неудовлетворительным.
Как и следовало ожидать, голоса разделились. Депутаты трёх оппозиционных фракций («Республика — Ата-Журт», «Онугуу-Прогресс» и «Ата Мекен») отчётом остались недовольны, а коалиция парламентского большинства, куда входят социал-демократы, фракции «Киргизстан» и «Бир-Бол», работу правительства одобрили. Что было вполне предсказуемым, ведь именно эта коалиция и сформировала восемь месяцев назад кабинет Исакова. Критикуя премьера и его команду, депутаты расписались бы в собственном промахе.
Дальше, однако, события стали развиваться по неожиданному сценарию. Пользуясь предоставленной законодательством возможностью, оппозиция обратилась к спикеру с требованием провести голосование по вотуму недоверия правительству. Собравшийся 19 апреля Комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту единогласно поддержал инициативу и вынес вопрос на пленарное заседание. В числе одобривших вотум недоверия оказались и члены проправительственных фракций. В тот же день палата большинством голосов (101 «за», 5 «против») отправила кабинет Исакова в отставку. Премьер-министру поставили в вину зимнюю аварию на столичной ТЭЦ, а также ряд нереализованных инициатив. Среди последних — неудачный контракт с чешской компанией «Лигласс Трейдинг» на строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС и разорванное в марте соглашение с китайскими инвесторами по проекту дорожной безопасности «Умный город».
Весь процесс, включая заседание комитета, пленарное заседание и подписание президентом указа об отставке правительства, занял чуть более трёх часов. Не менее стремительным оказалось появление на свет нового кабмина. Коалиция парламентского большинства выдвинула на пост премьера Мухаммедкалыя Абылгазиева, и 20 апреля палата разом утвердила структуру правительства, его состав и программу.
Свежеиспечённому премьер-министру 50 лет. Долгое время он проработал в системе Социального фонда, в 2010—2016 годах возглавлял эту структуру. В правительстве Жээнбекова (2016—2017 годы) Абылгазиев занимал должность первого вице-премьера, а после избрания своего «шефа» президентом был назначен руководителем его аппарата.
Презентованная новым премьер-министром программа озаглавлена претенциозно — «Единство. Доверие. Созидание». Как заявил сам Абылгазиев, в её центре стоит человек с его ключевыми потребностями. «Это будет касаться всех социальных направлений — здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и здорового образа жизни, — пояснил он. — На уровне государства будет обеспечено гарантированное государственное инвестирование в человеческие ресурсы — 7—10 процентов ВВП». Кроме того, глава правительства обещает уделить большое внимание развитию регионов и создавать рабочие места.
В то, что обещания воплотятся в жизнь, поверить, впрочем, сложно. Во-первых, Мухаммедкалый Абылгазиев не предлагает радикальной смены социально-экономического курса, без чего все благие пожелания останутся на бумаге. Во-вторых, новым новое правительство можно назвать с большой натяжкой. Большинство министров работали в прежних кабинетах и не прославились большими созидательными делами.
Таким образом, главное отличие нынешнего правительства от предыдущих заключается в его политической ориентированности. Сапар Исаков считался креатурой экс-президента Алмазбека Атамбаева, и в последнее время его действия всё чаще входили в противоречие с курсом нового главы государства — Сооронбая Жээнбекова. Это предопределило конфликт, в котором большая часть провластных депутатов приняла сторону нынешнего президента. В отличие от предшественника Мухаммедкалый Абылгазиев подчёркивает готовность работать плечом к плечу с Жээнбековым. Но если выгода от подобных политических игр для президента не вызывает сомнений, то польза для народа находится под большим вопросом.