Главная  >  Номера газеты  >  №16 (30367) 16—17 февраля 2016 года  >  Рачительное хозяйствование — ключ к успеху

Рачительное хозяйствование — ключ к успеху

№16 (30367) 16—17 февраля 2016 года
2 полоса
Автор: В.И. КАШИН.

Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ, председателя Комитета ГД РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии академика РАН В.И. КАШИНА

Уважаемые товарищи!

Все мы обеспокоены судьбой нашей страны, её будущим. Почти 25 лет либеральные реформаторы трудились над превращением нашей страны в сырьевой придаток развитых экономик мира. В итоге — глубочайший кризис во всех сферах жизни нашего общества. Экономика в разрухе, правительство демонстрирует полную неспособность к эффективным действиям, придерживаясь ошибочного курса на повышение налогов, пенсионного возраста, удорожания кредитов с одновременной экономией на образовании, медицине, науке. Слова «стагнация», «рецессия», «девальвация», «коррупция», «фьючерсы», «волатильность», «деривативы» и т.п. прочно вошли в быт страны. На этом фоне Россия остаётся сырьевым придатком на обочине мирового развития. При этом положительных перемен не ожидается, поскольку основная стратегия власти — подождать роста цен на нефть. Более того, власти считают, что кризис — это хорошо и идёт на пользу российской экономике.

Сформированный бюджет на 2016 год никаких надежд на выздоровление не даёт.

Наблюдается полный провал экономической политики правительства. Доходы бюджета падают даже в номинале, не перекрывая инфляционных потерь, не говоря уж о том, что рубль в 2014-м и даже в 2015 году был совершенно другим по своей покупательной способности, которая снизилась в 1,5 раза.

Экономика продолжает сидеть на нефтегазовой игле. Нефтегазовые доходы хоть и снижаются, но остаются весьма весомыми в общем объёме доходов. В связи с обвалом цен на углеводородное сырьё под большим сомнением находится вообще выполнение доходной части бюджета. Экспортные поставки энергетического сырья, скорее всего, смогут обеспечить примерно половину запланированной правительством суммы.

«Подушка безопасности» сдувается. Объём Резервного фонда по сравнению с 2014 годом снижается в 5 раз и на конец 2016 года составит всего лишь чуть более 1 трлн. рублей. Однако, если курс рубля по отношению к доллару сохранится на уровне 80—90 рублей за доллар, от Резервного фонда может вообще ничего не остаться, поскольку надо будет чем-то покрывать дефицит бюджета.

Не лучше обстоят дела и с расходной частью федерального бюджета. На 2016 год её объём составляет 16,098 трлн. рублей и по сравнению с 2014-м увеличивается на 1,3 трлн. рублей. Такой рост расходов далеко не покрывает даже официальных показателей инфляции.

Финансирование одной из важнейших программ по обеспечению здоровья нации не только не увеличено, а существенно урезано — на 12%. Финансирование подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» снижено на 42%, подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» — на 22% (и это при огромном дефиците медицинских кадров, особенно на селе), подпрограммы «Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан» — на 19%, подпрограммы «Управление развитием отрасли» — на 55%. И самому большому урезанию подверглась подпрограмма «Развитие скорой медицинской помощи» — почти на 80%. Это уже не развитие, а скорее похороны, и не только скорой помощи, но и всей отрасли.

По данным Счётной палаты РФ, только за 2014 год в стране ликвидированы 500 школ, 17,5 тыс. населённых пунктов уже не имеют учреждений медицинской помощи.

Вот вам и забота о здоровье людей. И как после этого верить заявлениям председателя правительства об увеличении продолжительности жизни и о естественном приросте населения, что используется как аргумент в пользу повышения пенсионного возраста?

Народное образование подвергается финансовому обрезанию. Общее снижение его финансирования составляет почти 43 млрд. рублей, или 10% относительно 2015 года. Сокрушительный удар нанесён по дошкольному образованию, то есть по детям, по подрастающему поколению — будущему страны. Сокращение финансирования подпрограммы «Содействие развитию дошкольного и общего образования» составляет 96%! Как говорится, комментарии излишни. То же самое можно сказать и по другим статьям расходов.

Так, например, подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» урезана почти на 9%, а подпрограмма «Старшее поколение» — на 13,5%, программа о доступном и комфортном жилье урезана практически на 20%, «нулевое» финансирование целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014—2020 годы только усугубит и без того кризисное положение в научной сфере, финансирование программы «Экономического развития…» урезано по сравнению с 2015 годом на 14%, но ещё большему обрезанию подверглись ряд важных подпрограмм, таких, как подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» — на 30%, подпрограмма «Стимулирование инноваций» — на 53%, подпрограмма «Регулирование инфраструктурных отраслей» — на 99%, и т.д.

Приведённые данные убедительно показывают, что правительство занимается не развитием, а удушением всех сфер жизни страны. Сегодня есть реальная возможность существенно увеличить доходную часть бюджета. Россия — самая богатая страна в мире. Она обладает огромным потенциалом. У неё есть всё для безотлагательного и эффективного развития, вне зависимости от курса валют и цен на нефть. Наша страна в 10 раз богаче ресурсами в пересчёте на душу населения, чем развитые и развивающиеся страны мира. Россия располагает 120 млн. га сельхоз-угодий и самым богатым в мире запасом чернозёма. Страна не испытывает недостатка во всех необходимых природных ресурсах: энергетических, минеральных, водных, в металлах, древесине и т.д. Пока что сохраняется и уникальный человеческий ресурс, который обеспечивает развитие России.

В таких условиях сформировать бюджет, отвечающий современным вызовам, — задача сложная, но реализуемая. Нужна лишь политическая воля власти. Мы неоднократно указывали на источники пополнения бюджета, которые лежат буквально на поверхности. Это и национализация ведущих отраслей, и монополия на производство и реализацию алкогольной и табачной продукции, и прогрессивная шкала подоходного налога, и рациональное использование лесных, водных ресурсов, и внедрение новейших технологий и т.д.

Только повышение коэффициента извлечения нефти за счёт внедрения современных методов добычи, например, на 1%, позволит увеличить наши запасы нефти на 1,3 млрд. тонн, обеспечить дополнительную добычу до 60 млн. тонн в год и, соответственно, увеличить доходы федерального бюджета на сумму порядка 80 млрд. долларов

Предлагаемые нами меры позволят существенно увеличить доходную часть федерального бюджета, а следовательно, и его расходную часть. Увеличение расходной части обеспечит достойное финансирование системообразующих расходных статей, включая здравоохранение, образование, науку, социальные выплаты и, что особенно важно, реальный сектор экономики.

Ещё один огромный резерв — эффективное, рациональное использование имеющихся финансовых средств. И на этом необходимо остановиться поподробнее. В этой проблеме есть несколько аспектов. По крайней мере, два из них весьма существенны.

Во-первых, это результативность распределённых по различным разделам и программам средств, их отдача. В общей сложности сейчас утверждены 40 государственных программ. Счётная палата РФ утверждает, что с некоторой пользой из них работают только три, хотя и на «среднем уровне эффективности». Ещё у 17 программ отдача, как говорится, ничтожная. При этом у 12 из них отдачу вообще не удаётся оценить. По словам главы Счётной палаты РФ Т. Голиковой, «программы приняты, деньги успешно тратятся, но ориентиров нет». Министры «по забывчивости» не указали, как и зачем они что-то развивают и какой ожидается результат. То есть созданы благоприятные условия для примитивного разворовывания бюджетных средств, и они разворовываются в гигантских масштабах.

Приведу лишь один пример. В рамках госпрограммы поддержки инновационного бизнеса было выделено 5 млрд. рублей некоему столичному фонду развития малых форм предприятий в научно-технической сфере. Этот фонд отстегнул 12 млн. рублей на проект «по производству тропических ракообразных». Как записано в плане работ, продукт относится к «премиальному сегменту рынка деликатесных морепродуктов верхней ценовой категории». В общей сложности в 2015 году инновационный фонд освоил 8,5 млрд. рублей. Кроме креветочного бизнеса, он потратился на выпуск дверей класса «люкс», поддержал производство загадочного катера-аэробота для состоятельных граждан, ряд других подобных «проектов». И всё это шло под лозунгом выполнения антикризисного плана правительства!

В общем, власть щедро раздаёт миллиарды через всякого рода мутные компании-прослойки, фонды и т.п., навострившиеся подставлять корыта и собирать денежные потоки.

А потоки эти огромные. В 2015 году бюджет потратил на госпрограммы 8,7 трлн. рублей, в 2016-м эта цифра составляет 8,9 трлн. рублей. Из 40 программ пять с общим бюджетом 780 млрд. рублей работают на развитие регионов. Как они «работают» на это «развитие», мы знаем не понаслышке. 12 программ, как заявлено правительством, «повышают качество жизни граждан», на что выделено 3,5 трлн. рублей. О «качестве жизни» тоже говорить не приходится: 60% населения — нищие. Ещё 17 программ на сумму 2,3 трлн. рублей двигают медведевскую модернизацию, которая вылилась в разрушение реального сектора экономики, уничтожив её ключевые отрасли и передав внутренний рынок транснациональным корпорациям. Четыре программы стоимостью 1,3 трлн. рублей как бы «улучшают работу государства».

Титул самой провальной получила программа «Доступное жильё». О чём можно говорить, если с момента принятия программы (2005 год) стоимость квадратного метра увеличилась на 80%? В крупных городах она выросла в разы. Обещанный строительный бум обернулся глубоким спадом. Посулили строить по 130 млн. кв. метров жилья в год, а дотянули только до 64 млн. Для сравнения напомню, что в 1986—1990 годах в РСФСР было построено 344 млн. кв. метров жилья. В одном только 1990 году квартиры получили почти 1,3 млн. семей. В отличие от этих результатов Счётная палата РФ в своём отчёте 2013 года отметила, что по программе «Доступное жильё» в трубу вылетело более 2 млрд. рублей бюджетных средств.

Самой бестолковой можно назвать программу развития Дальнего Востока и Забайкалья. Большая проблема этого огромного края (41% территории страны) — это демография. С 1992 года Дальний Восток потерял 1,5 млн. жителей. По сей день развитие идёт ни шатко ни валко. Результаты скорее отрицательные, чем положительные, хотя денег потрачено немало.

В этом же ряду и программа охраны озера Байкал. Эффективность освоения бюджетных средств составляет 70%. Эффективность реализации основных мероприятий — всего 30%. Несмотря на то, что одним из основных условий сохранения экологии Байкала является создание системы очистных сооружений, за весь период реализации программы они так и не построены. Также не построены важнейшие берегоукрепительные сооружения. Ну и вовсе абсурдным видится то, что до сих пор не ликвидированы отходы, накопленные Байкальским ЦБК. Вся проектная документация была утверждена ещё в 2013 году, на реализацию было выделено 1,2 млрд. рублей, но так ничего и не сделано.

Самая запоздавшая — это программа развития лесного хозяйства. Работа над ней велась четыре года. Пока шли дискуссии о путях развития отрасли, разразилась пожарная катастрофа лета 2010-го и последующих лет, которая унесла заметную часть лесного фонда страны.

Вообще, по оценке Счётной палаты РФ, эффективность использования бюджетных средств не превышает 30%, то есть КПД деятельности правительства в этой части — на уровне паровоза. В основном вся энергия уходит в свисток безответственных обещаний и прогнозов.

Яркий пример неэффективности использования бюджетных средств демонстрируют итоги выполнения Антикризисного плана на 2015 год. По данным Счётной палаты РФ, из 60 утверждённых пунктов плана с точки зрения социально-экономического результата выполнено 17, частично выполнен 21 и не выполнено 22 пункта. То есть реализация «антикризисных мер», с которыми правительство выступило в январе 2015 года, не оказала должного эффекта на социально-экономическое развитие страны. Меры по обеспечению сбалансированности и сокращению уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации также результатов не дали. Государственный долг регионов страны вырос на 27 млрд. рублей и составил 2,117 трлн. рублей.

Второй важный аспект эффективного использования бюджетных средств — это определение приоритетов их инвестирования, создание благоприятного инвестиционного климата. Задача более сложная, поскольку требует научного обоснования, исходя из потребностей развития страны. Это требует разработки целого комплекса документов перспективного характера, касающихся развития производительных сил, их размещения, развития промышленного, агропромышленного и военного потенциалов, производства и средств производства, товаров народного потребления, баланса спроса и потребления и т.д. В советское время это реализовалось в планах социально-экономического развития страны, которые принимались Верховным Советом СССР и Советами союзных республик в виде соответствующих законов.

Нам предстоит восстановить модель устойчивого развития экономики, которая была в основе планового хозяйства страны. Она включала в себя следующие элементы: мощный государственный сектор экономики; сбалансированное производство средств производства и потребления; доступные дешёвые кредиты; устойчивую государственную банковскую систему; развитые и рационально размещённые производительные силы, включая науку; благоприятный инвестиционный климат; высокую дисциплину труда и профессиональную ответственность кадров за порученное дело; эффективную региональную политику; кооперацию и высокую координацию министерств и ведомств; высокий уровень механизации и автоматизации производства; доступные, дешёвые энергоресурсы; жёсткую борьбу с коррупцией и хищением на каждом этапе движения бюджетных средств; восстановление парламентского и народного контроля.

Эффективность работы представленной модели подтверждается деятельностью предприятий, которые используют в той или иной мере эти элементы. Достаточно взглянуть на такие предприятия, как ПАО «Нижнекамскнефтехим», ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов» (ВКСМ) или ОАО «Предприятие «Емельяновка» — истинные островки социализма, достигающие высоких результатов даже в текущих нездоровых условиях функционирования экономики.

ПАО «Нижнекамскнефтехим» — крупнейший нефтехимический комплекс в России со штатом, превышающим 16 тыс. человек, ведущий игрок на внутреннем и внешнем рынках пластиков. ЗАО «ВКСМ» — крупнейший в России производитель силикатных изделий со штатом более 1000 человек. ОАО «Емельяновка» — крупнейшее сельскохозяйственное предприятие Озёрского городского округа Московской области, располагающее поголовьем скота в 4 тыс. голов, 1600 голов — дойного стада, дающих надои более 8 тонн на 1 фуражную корову в год. В 2015 году предприятие собрало более 24 тыс. тонн картофеля.

Образцом социалистического хозяйствования являются СХПК «Звениговский», возглавляемый коммунистом, первым секретарём Марийского рескома КПРФ И.И. Казанковым, совхоз имени Ленина в Подмосковье, которым руководит П.Н. Грудинин, и другие.

Это абсолютно разные предприятия как по профилю, так и по масштабам производства. Но всех объединяет одно: в основе их эффективной работы лежит сформулированная выше система требований и подходов к организации производства.

Остановлюсь на проблемах села. Текущая ситуация всем хорошо известна: около 41 млн. га пашни выведены из севооборота и заросли бурьяном. По данным Счётной палаты РФ, не используются по целевому назначению более 56 млн. га (14,5%) земель сельхозназначения. Почвы, в первую очередь наши уникальные чернозёмы, стремительно утрачивают плодородие. Объём инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных предприятий за последние 25 лет снизился в 5 раз, а уровень государственных расходов на сельское хозяйство снизился в 10 раз. Закредитованность сельхозпредприятий уже превысила 2,2 трлн. рублей.

Эти и другие проблемы привели к тому, что мяса в убойном весе мы сегодня производим лишь 1,6 млн. тонн (38% от показателя 1990 года), свинины в убойном весе — 2,9 млн. тонн (85% от 1990 года), молока — всего 30 млн. тонн (55% от 1990 года). Валовые сборы по таким важнейшим культурам, как рожь, ячмень, овёс, просо, гречиха, зернобобовые культуры, также значительно снизились и составляют от 19 до 70% аналогичных показателей 1990 года.

Решительно исправить ситуацию в отрасли можно, лишь реализовав мероприятия, основанные на модели устойчивого развития. Бюджетное финансирование отрасли на уровне не менее 1 трлн. рублей ежегодно позволит в ближайшие 3—4 года: вернуть в оборот земли сельскохозяйственного назначения; восстановить в полном объёме сельхозмашиностроение; реконструировать сельскохозяйственные производства, а также развивать мощности по переработке, хранению продукции; создавая агрогородки и экопоселения, развивать сельхозрынки и сельхозкооперацию; возродить систему сохранения плодородия почв и сельхозмелиорацию; восстановить коллективные хозяйства; восстановить производственную и социальную инфраструктуру на селе; возродить кадровый потенциал отрасли.

Реализовав представленную систему мер, уже в среднесрочной перспективе мы сможем обеспечить значительный рост всех показателей эффективности отрасли. Нам удастся производить 120 млн. тонн зерна, 40 млн. тонн картофеля, 20 млн. тонн овощей, 45 млн. тонн молока, 3,5 млн. тонн мяса говядины, 4,1 млн. тонн мяса свинины и птицы, 6,5 млн. тонн рыбы, 45,5 млрд. штук яиц. Объёмы производства составят 3,8 трлн. рублей в ценах 2014 года. Это позволит увеличить количество рабочих мест на селе на 80% и в 6 раз больше — в городе.

Продовольственная безопасность России будет полностью восстановлена.

Предлагаю взглянуть на перспективы реализации предложенной нами модели устойчивого развития экономики и в контексте развития промышленности. Бюджетное финансирование отрасли на уровне не менее 3,5 трлн. рублей уже в среднесрочной перспективе позволит: под строгим надзором государства восстановить и построить новые предприятия (авиационные, станкостроительные, машиностроительные и др.), обеспечив тем самым производственную базу для полноценного импортозамещения; развивать народные предприятия; создать все необходимые условия для развития малого и среднего бизнеса (снизить налоговую нагрузку, создать комплексную систему прогрессивного стимулирования производства); оказать помощь градообразующим предприятиям; развивать глубокую переработку сырья; развивать кадровый потенциал отрасли.

В итоге страна получит 5 млн. новых рабочих мест, увеличит ежегодную выплавку стали до 106 млн. тонн, производство автомобилей — до 3 млн. в год, производство минеральных удобрений — до 30 млн. тонн в год, производство химических нитей и волокон — до 230 тыс. тонн, производство бумаги и картона — до 12 млн. тонн, а также увеличит площадь строительства до 180 млн. кв. метров в год.

На основе предлагаемой модели устойчивого развития экономики должны быть усовершенствованы подходы к управлению всеми без исключения отраслями народного хозяйства. При этом не только на федеральном, но также и на региональном и местном уровнях. Только так мы сможем обеспечить процветание России.

Реализация основных положений представленной социально-экономической программы КПРФ и широкого спектра левых патриотических сил даст возможность увеличить ВВП до 105 трлн. рублей, сформировать достаточные бюджеты. Мы ликвидируем безработицу, удвоив при этом среднюю заработную плату, пособия, стипендии, а также обеспечив размеры пенсий в объёме не менее 40% от нового уровня заработной платы. Кроме того, страна перейдёт к бесплатным образованию и здравоохранению, что гарантирует увеличение средней продолжительности жизни на 5 лет.

Россия — богатая страна и не имеет права держать народ в нищете, а экономику в разрухе. Вопрос — во власти. Действующий режим полностью обанкротился и не способен насквозь прогнившими коррупционными методами управлять страной. Нужна народная власть, нужно народное правительство, и только такая власть способна создать мощное государство с развитой экономикой и передовой наукой.

Коммунисты готовы взять на себя ответственность за вывод страны из кризиса!

Просмотров: 832

Другие статьи номера

Поклонились великим тем годам
Мэрия Ростова-на-Дону, города воинской славы, решила 14 февраля, в день 73-й годовщины освобождения донской столицы от фашистской оккупации, провести на Театральной площади у мемориального комплекса «Воинам-освободителям города Ростова-на-Дону от фашистских захватчиков» конкурс снегоуборочной техники. А торжественное возложение цветов к мемориалу, заявку на которое подали коммунисты, рекомендовало перенести на пятачок у здания публичной библиотеки, что недалеко от печально знаменитого СИЗО.
Новый курс диктует сама жизнь
В работе Орловского форума приняли участие более тысячи человек, среди которых — депутаты Госдумы, представители министерств и ведомств, региональных органов власти, местного самоуправления, руководители предприятий, представители профсоюзов и общественных организаций, экономисты, деятели науки, культуры и образования, зарубежные гости.
Долгожданный шаг навстречу
В многолетней «холодной войне» между Таджикистаном и Узбекистаном наступило перемирие. Страны провели межмидовские политические консультации и стараются воздерживаться от взаимных обвинений. О преодолении разногласий говорить рано, но тенденция внушает оптимизм.
Чтобы двигаться дальше

Молдавские коммунисты повышают планку требований к членам партии

В минувшую субботу в Кишинёве прошёл XVIII пленум ЦК Партии коммунистов Республики Молдова.

Безрадостная статистика
ЗА ПОСЛЕДНИЕ двадцать лет цены на продукты питания в Болгарии выросли в 50 раз, а на электричество, центральное отопление и услуги здравоохранения — в 120—130 раз, сообщает информагентство «Монитор», сравнивая данные Национального института статистики за декабрь 1995-го и 2015 года. В то же время средняя зарплата в стране с 2000-го увеличилась лишь в 4 раза.
Пульс планеты
ДАМАСК. Сирия квалифицировала удары Турции по позициям курдов к северу от Алеппо как начало вторжения на свою территорию и «прямую поддержку террористов». Анкара признала факт обстрела батареей гаубиц нескольких сирийских населённых пунктов и военных баз, ранее освобождённых от исламистов курдскими подразделениями, объявленными в свою очередь в Турции террористическими. Дамаск также сообщил о вхождении на территорию страны колонны турецкой военной техники в сопровождении сотни военнослужащих. Тем временем Саудовская Аравия перебросила на авиабазу «Инджирлик» в Турции 20 своих истребителей и вновь подтвердила готовность к наземной операции в Сирии.
Все хотят в Чили

УСПЕШНО НАЧАЛСЯ новый туристический год в Чили, уже в первые две недели страну посетили 320 тыс. иностранных туристов, передаёт Пренса Латина.

При поддержке коммунистов

КОММУНИСТЫ ГРЕЦИИ присоединились к массовым акциям протеста аграриев, с пятницы митингующих в центре Афин против пенсионной реформы и повышения налогов. В субботу митинг организовали и коммунисты. По оценке журналистов, в акции участвовали более 15 тысяч человек. Полиция говорит о 12 тысячах протестующих.

За мирный путь
10 ФЕВРАЛЯ члены рабочей группы КПРФ депутаты Госдумы Казбек Тайсаев и Владимир Родин приняли участие в торжественном мероприятии, посвящённом Дню дипломатического работника Донецкой народной республики, который был установлен указом главы ДНР год назад.
Ворошиловград — Минск — Мюнхен и «медвежья блокада»
В минувшее воскресенье, 14 февраля, столица ЛНР отпраздновала 73-ю годовщину освобождения Ворошиловграда (ныне Луганска) и Ростова-на-Дону от немецко-фашистских захватчиков.
Все статьи номера