Олигархи внакладе не останутся

Олигархи внакладе не останутся

№125 (30768) 15 ноября 2018 года
2 полоса
Автор: Татьяна КУЛИКОВА, экономист.

О регулировании цен на бензин

В среду, 7 ноября, премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, имеющее целью стабилизацию цен на бензин. Основой для этого постановления стала достигнутая в конце октября договорённость между правительством и крупнейшими нефтяными компаниями о заморозке цен на бензин до конца марта следующего года. На первый взгляд может создаться впечатление, что власти наконец-то «нагнули» олигархов ради защиты интересов государства и населения. Однако всё совсем не так однозначно.

В ЭТОМ ГОДУ тема роста цен на автомобильное топливо приобрела особую остроту. Напомним вкратце хронологию событий.

Первый за этот год скачок цен на автобензин произошёл ещё весной. Так, по данным Росстата, в апреле цены производителей увеличились сразу на 13% по сравнению с мартом, а в мае этот рост отразился и на розничных ценах на автозаправках: они выросли на 5,6%. Так, например, средняя цена бензина марки Аи-95 в марте составляла 41,07 руб. за литр, в апреле она поднялась до 41,49, а в мае скакнула сразу до 43,78 руб. за литр.

В мае рост цен производителей не просто продолжился, а даже ускорился: за месяц их цены выросли ещё на 18,7%. Это означало, что на автозаправках он должен был ускориться ещё сильнее; ситуация накалялась с каждым днём.

Правительство, опасаясь социального взрыва, приняло экстренные меры, позволившие на время стабилизировать ситуацию. В частности, были снижены акцизы на топливо, и в обмен на это крупнейшие нефтяные компании согласились заморозить цены на своих автозаправках на уровне конца мая. В итоге рост розничных цен за июнь составил «всего лишь» 2,1%. Цена бензина Аи-95 в июне поднялась на девяносто копеек — до 44,69 руб., а затем цены стабилизировались; в июле и августе они даже немного снизились — на 0,2 и 0,3% соответственно.

Стабилизация розничных цен произошла во многом за счёт сокращения маржи автозаправочных станций: большинство из сетей, не связанных с крупными нефтяными компаниями, в течение лета работали на пределе рентабельности. Это долго продолжаться не могло. Поэтому в октябре рост розничных цен возобновился. По итогам октября они в среднем увеличились на 0,4%, а за десять месяцев с начала года их рост составил 9,4%. Средняя стоимость литра бензина Аи-95 в октябре составила уже 44,80 руб. за литр (что более чем на рубль больше, чем в мае).

Чтобы не допустить негативного развития ситуации, правительство опять перешло к ручному управлению: в конце октября была достигнута принципиальная договорённость между правительством и крупнейшими нефтяными компаниями о заморозке оптовых цен на бензин до конца марта 2019 года. Точнее, соглашение предусматривает, что крупнейшие нефтяные компании до конца этого года зафиксируют свои отпускные оптовые цены на уровне июня; с января 2019 года они увеличатся на 1,7%, что отразит эффект от повышения НДС; а с февраля цены могут быть повышены ещё на 4,3%, что соответствует прогнозу по инфляции. Также в соглашении есть пункт о том, что нефтяники обязуются поставлять на российский внутренний рынок не менее 17,5% производимого топлива. Если же хотя бы одна из нефтяных компаний нарушит эти условия, то правительство введёт запретительные экспортные пошлины. На основе этой договорённости было подготовлено постановление правительства, которое подписано премьер-министром Медведевым и вступило в силу 7 ноября.

Чтобы понять, насколько эффективно будет работать это соглашение и кто в итоге окажется в выигрыше, рассмотрим подробнее причины наблюдавшегося в этом году ускорения роста цен на нефтепродукты. Главных причин две: это резкое повышение рублёвой цены на нефть и завершающийся налоговый манёвр, состоящий в постепенном снижении экспортной пошлины на нефть с одновременным увеличением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и с изменением структуры акцизов.

Обе эти причины способствуют тому, что экспорт нефти и нефтепродуктов для их производителей становится более привлекательным, чем поставки на внутренний рынок, и пока эти фундаментальные причины действуют, нефтяники будут пытаться либо каким-то образом обойти наложенные на них ограничения, либо ввести какие-то дополнительные комиссии, сервисные сборы и т.п.

Так, например, уже на следующий день после подписания правительственного постановления — 8 ноября — стало известно, что многие крупные топливные компании отменяют скидки по корпоративным топливным картам, а также вводят дополнительные сервисные сборы «за использование топливных карт» и «за информационные сервисы». И хотя некоторые из нефтяных компаний заявляли, что все эти действия делаются в рамках долгосрочных бизнес-стратегий и никак не связаны с нынешней заморозкой цен, вряд ли стоит верить таким объяснениям.

Поэтому неудивительно, что многие эксперты в области рынка нефтепродуктов не верят, что рост цен благодаря договорённости правительства с нефтяниками остановится. Так, например, вице-президент Независимого топливного союза Дмитрий Гусев в интервью РБК предположил, что в январе 2019 года цены на бензин будут на 3—5 руб. выше, чем сейчас. Также многие эксперты высказывают опасения, что если цены на топливо всё-таки будут удерживаться на указанных в соглашении уровнях, то это приведёт к дефициту топлива и очередям на автозаправках.

Такие негативные последствия действительно вполне возможны — при условии, что мировые цены на нефть возобновят свой рост и экспорт будет оставаться для нефтяников более привлекательным, чем внутренний рынок. Однако цены на нефть устойчиво падают полтора месяца подряд, уже потеряв порядка четверти от максимумов. Более того, динамика развития событий в мировой экономике и мировой финансовой системе по многим параметрам напоминает 2008 год, так что нельзя исключать и противоположного сценария — существенного падения мировых цен на нефть на фоне мирового финансового кризиса. В этом случае соглашение нефтяников с правительством о фиксации цен будет работать по сути как инструмент монопольного сговора, не позволяющий ценам на топливо снижаться вслед за ценой нефти; в итоге в выигрыше от соглашения окажутся нефтяники, а потребители проиграют.

Такой сценарий на первый взгляд кажется фантастическим, поскольку бытовой опыт подсказывает нам, что цены на бензин не снижаются никогда — ни при растущей нефти, ни при падающей. Статистика Росстата в значительной мере подтверждает это «правило», однако были и исключения. Так, с октября 2015 года по февраль 2016 года средняя цена литра автомобильного бензина упала с 35,30 до 34,85 руб., а цена литра бензина марки Аи-92 за этот период упала даже немного больше: с 34,37 до 33,82 руб., то есть более чем на 50 копеек.

Таким образом, ситуация, когда цены на бензин на российском внутреннем рынке падают, в принципе возможна. Она иногда возникала в те периоды, когда мировые цены на нефть, пересчитанные на рубли, значительно снижались. Они снижались, например, во второй половине 2015 года (см. график), и именно это стало причиной удешевления бензина с октября 2015 года по февраль 2016 года. Такая зависимость внутренних цен на нефтепродукты от мировых цен на нефть, выраженных в рублях, объясняется тем, что именно рублёвые цены влияют на относительную привлекательность экспорта по сравнению с поставками на внутренний рынок.

А то, что в России цены на топливо реагируют на снижение мировых цен на нефть столь слабо, объясняется сравнительно низким уровнем конкуренции на российском рынке нефтепродуктов: на нём безусловно доминируют несколько крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний. Для сравнения, в США во второй половине 2014 года розничная цена бензина упала примерно вдвое — с 1,0 до 0,55 доллара за литр, что довольно точно соответствует величине падения долларовых цен на нефть за этот же период: они тогда упали примерно со 110 до 50 долларов за баррель.

Для того чтобы понять причины ускорения роста цен на топливо в 2018 году и попытаться прогнозировать, что будет дальше, посмотрим на динамику рублёвой цены на нефть за последний год. Начиная со второй половины 2017 года её рост резко ускорился: в конце июня 2017 года цена барреля составляла примерно 2800 руб., а к началу октября 2018 года она превысила 5500 руб. Так что совсем не удивительно, что цены на бензин на внутреннем рынке в этом году начали стремительно расти. В такой ситуации самым простым и надёжным решением со стороны властей было бы повышение экспортной пошлины. Однако под давлением нефтяного лобби власти предпочли переход к ручному управлению при сохранении описанного выше налогового манёвра.

Стремительный рост рублёвых цен на нефть продолжался до конца сентября, но с начала октября он сменился столь же стремительным падением. Если это падение продолжится, то вполне могут сложиться условия для некоторого снижения цен на топливо. Однако из-за того, что эти цены теперь зафиксированы, снижения не произойдёт; наоборот, в феврале цены ещё вырастут на величину инфляции, то есть примерно на два рубля.

Насколько такой сценарий вероятен? То есть насколько вероятно значительное падение мировых цен на нефть? Я не берусь утверждать, что оно обязательно произойдёт в ближайшие несколько месяцев: мировые цены на нефть зависят от многих факторов, причём спекулятивный фактор в краткосрочной перспективе один из наиболее значимых. Однако есть серьёзные основания полагать, что такой сценарий вполне возможен. Как уже говорилось, по многим параметрам ситуация на мировых финансовых рынках и динамика её развития напоминают 2008 год, а в том году, напомню, мировые цены на нефть за полгода, с июля по декабрь, упали в 3,5 раза — со 140 до 40 долларов за баррель.

Интересно заметить, что нефтяники заключили соглашение с правительством как раз тогда, когда рост цен на бензин и без этого соглашения, скорее всего, начал бы замедляться или даже повернул бы вспять из-за начавшегося падения мировых цен на нефть — как долларовых, так и рублёвых. То есть если падение нефтяных цен всё-таки продолжится, то получится, что нефтяники на несколько месяцев удачно зафиксировали себе отпускные цены, близкие к их максимуму.

Кстати, за девять месяцев 2018 года чистая прибыль компании «Роснефть» (по российским стандартам бухучёта) выросла почти в пять раз по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 490 млрд руб. Так что не стоит думать, что переход к ручному управлению на рынке автомобильного топлива означает, что власть наконец-то делает что-то для народа за счёт олигархов. Не беспокойтесь: олигархи внакладе не останутся.

Просмотров: 433

Другие статьи номера

Современный рабочий класс и задачи его политического авангарда

Письменное выступление Коммунистической партии Греции на ХХ Международной встрече коммунистических и рабочих партий

Год назад в городе трёх революций Санкт-Петербурге прошла XIX Международная встреча коммунистических и рабочих партий. Она обсуждала тему «100-летие Великой Октябрьской социалистической революции: идеалы коммунистического движения, усиление борьбы против империалистических войн, за мир, социализм». Нынче эстафету от неё приняла международная встреча коммунистов планеты в Афинах, которая откроется 23 ноября
Пульс планеты
ЛОНДОН. Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, ознакомив членов своего кабинета с наконец-то согласованным с Евросоюзом проектом договора по брекзиту, призвала поддержать его. Как стало известно, в документе обозначен срок переходного периода (21 месяц), сумма, которую королевство должно выплатить ЕС (39 млрд фунтов стерлингов), а также указаны обязательства по соблюдению прав граждан обеих сторон после развода.
Долгожители — дети ноября
АМЕРИКАНСКИЕ И НЕМЕЦКИЕ УЧЁНЫЕ установили интересный факт: по дате рождения человека можно определить, какой будет продолжительность его жизни. В результате длительного исследования, сообщает агентство «Рейтер», выяснилось, что люди, появившиеся на свет в последнем месяце осени, отличаются завидным здоровьем. Эксперты объяснили своё открытие просто: у рождённых в ноябре активное развитие мозговых клеток происходит в тёплое время года.
Уроки Киля и сегодня актуальны

Как в Германии отмечают 100-летие Ноябрьской революции

В этом месяце по инициативе Германской коммунистической партии и её печатного органа — газеты «Унзере цайт» по всей ФРГ отмечается 100-летие Ноябрьской революции. Центром этих мероприятий стал балтийский город-порт Киль, считающийся колыбелью революции: именно там произошло восстание матросов, ставшее фактически сигналом к началу революционной борьбы немецкого пролетариата.

Компартия ДНР была лишена возможности участвовать в выборах
Отвечаем на вопрос читателей

11 ноября состоялись выборы главы ДНР и парламента Донецкой народной республики.

В редакцию «Правды» поступают телефонные звонки и приходят электронные письма, в которых читатели удивляются, что в информации об итогах голосования ничего не говорится о том, как выступила Коммунистическая партия ДНР. Мы попросили товарищей из ЦК КПДНР объяснить ситуацию с выборами в Донецкой народной республике. Полученные разъяснения редакция предлагает вниманию читателей.

Газовый бунт сотрясает страну

Население большинства городов страны, ставшее заложником киевского авантюристического режима, готовится выходить на новые майданы. На этот раз газовые…

ПРАКТИЧЕСКИ через месяц после начала отопительного сезона сотни тысяч украинцев замерзают в своих квартирах. В то время как руководство НАК «Нафтогаз Украины» при попустительстве правительства выводит за рубеж миллионные премии себе любимым и своим родственникам, жители городов вынуждены сидеть в морозы без тепла и газа.
Памяти товарища и бойца

На 92-м году жизни ушёл от нас ОСАДЧИЙ Иван Павлович профессор, доктор исторических наук, почётный председатель Центрального Совета общества «Российские учёные социалистической ориентации», заслуженный работник культуры РСФСР, журналист и писатель.

Территория опережающего развала
В канун 101-й годовщины Великого Октября безработные горняки шахт-банкротов «Гуковского треугольника» направили обращение президенту страны Владимиру Путину и заместителю генпрокурора по ЮФО Андрею Кикотю. Участники постоянно действующего пикета, два с половиной года, как на смену, выходящие к зданию шахтоуправления обанкроченного ООО «КингКоул», потребовали от властей выплаты задержанной заработной платы и льготного «пайкового» угля для отопления жилищ.
Демографический тупик
С начала года в России, по данным Росстата, появилось на свет на 5% младенцев меньше, чем в прошлом году. В то же время число умерших немного выросло. Естественная убыль населения составила 173 тысячи человек, в прошлом году — 106 тысяч.
Убийственный цикл

Доходы растут, однако экономика остаётся на голодном пайке, — таков главный итог второй плановой корректировки бюджета нынешнего года, предложенной правительством и одобренной Госдумой 13 ноября в первом чтении.

СНАЧАЛА может показаться, что бюджетные поправки позитивны. Рост доходов казны позволил первому вице-премьеру, министру финансов Антону Силуанову бодро отрапортовать об увеличении помощи регионам, о поддержке промышленности и сельского хозяйства, о направлении средств на решение социальных задач.
Все статьи номера