Статистика убийственного прогресса

Статистика убийственного прогресса

№121 (30764) 2—7 ноября 2018 года
4 полоса
Автор: Виктор ВАСИЛЕНКО. г. Белгород.

В ОКТЯБРЕ 2013 ГОДА областное правительство утвердило государственную программу «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014—2020 годы» (в дальнейшем — Программа). Первыми среди намеченных основных «конечных результатов» Программы значились:

— увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к 2013 году на 10,7 процента;

— увеличение производства продукции растениеводства к 2020 году по отношению к 2013 году на 9,7 процента;

— увеличение производства продукции животноводства к 2020 году по отношению к 2013 году на 11,2 процента.

Также намечено, что «в результате реализации государственной программы валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 3,25 млн тонн, сахарной свёклы — до 4 млн тонн. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастёт по сравнению с 2012 годом до 1,47 млн тонн».

Сборник Белгородстата «Белгородская область в цифрах. 2018» свидетельствует, что эта «семилетка» по основным конечным результатам была блестяще перевыполнена за четыре года!

В 2013 году, по данным Белгородстата, продукции сельского хозяйства в Белгородской области было произведено округлённо на 155 миллиардов рублей в действовавших ценах, в 2017-м — на 230 миллиардов рублей: рост на 48%! Производство продукции растениеводства увеличилось с 48 миллиардов рублей до 67 миллиардов: рост на 39%! Производство продукции животноводства — со 106 миллиардов рублей до 162 миллиардов: рост 53%!

Правда, там, где от денежного выражения в действующих ценах статистика переходит к натуральным показателям, рост не столь ошеломляющий. Но и тут уже в 2017 году основные цели Программы были или выполнены, или достаточно близки к выполнению: зерна получено 3,58 миллиона тонн; производство мяса скота и птицы достигло 1,33 миллиона тонн при устойчивом росте год от года; сахарной свёклы ещё в 2016 году получили 4 миллиона тонн.

На первый взгляд — новый триумф в развитии белгородского села. Однако некоторые существенные моменты наводят на размышления.

То, что в 2017 году по большинству основных натуральных показателей белгородское сельское хозяйство только приближалось к конечным результатам Программы или чуть-чуть их превзошло, а в денежном выражении конечный результат был уже намного превышен, заставляет задуматься о цене этого прогресса для потребителей сельскохозяйственной продукции. Скажем, 2017 год оказался рекордным не только для производства зерна, но и для цен на хлеб и хлебобулочные изделия — они превысили показатели, действовавшие в 2013 году, на 47%. Причём урожаи зерновых колебались, а рост цен, если верить Белгородстату, был непоколебим: 48,97 рубля за килограмм — 51,81 — 58,23 — 66,40 — 72,61.

Ещё один момент заставляет задуматься. В отдельных частях Программы ставятся задачи развития сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств, но не обозначена цель способствовать развитию личных хозяйств населения.

Между тем если в 2013 году, до начала реализации Программы, их доля в общей продукции сельского хозяйства составляла 14,5%, то в 2017-м — уже только 9,5%. Отчасти это вызвано развитием сельскохозяйственных организаций (прежде всего агрохолдингов), доля которых за этот период выросла с 82,6% до 86,5%. Беда, однако, в том, что существенно меньше становится продукции в хозяйствах населения. Так, производство зерна сократилось с 31,4 тысячи тонн до 23,9; производство сахарной свёклы — с 18 тысяч тонн до 5,4; производство семян подсолнечника — с 4,7 тысячи тонн до 3,8; производство скота и птицы на убой — с 22,9 тысячи тонн до 14,3; производство молока — со 148,8 тысячи тонн до 113,1. Даже производство шерсти, которое считалось приоритетом хозяйств населения (они и сегодня производят её вдвое больше, нежели сельхозорганизации, и в шесть с лишним раз больше, чем фермерские хозяйства), снизилось с 47 тонн до 45.

По сути, в Белгородской области хозяйства населения медленно, но неуклонно вытесняют в «резервацию», ограниченную садом и огородом. Для общих показателей производства сельхозпродукции это благодаря развитию агрохолдингов особого значения не имеет. Чего не скажешь о русском сельском мире.

Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства» реализуется вполне успешно. В ней поставлена задача «к 2020 году обеспечить увеличение производства молока до 610 тыс. тонн». Показатель 2017 года с этой точки зрения вполне удовлетворительный: 593,6 тысячи тонн; весьма вероятно, что рубеж 2020 года будет взят уже в 2018-м.

Однако осенью 2016 года губернатор Е.С. Савченко выдвинул «встречный план»: «Мы перед собой поставили задачу — выйти на миллион тонн производства молока в год… Сейчас мы производим примерно половину этого объёма, но, если экономический темп будет сохранён, нужный показатель достигнем в ближайшие два-три года». 2017 год — самый успешный с точки зрения осуществления Программы — с позиции реализации «встречного плана» оказался провальным: вместо необходимых для достижения заявленной цели прироста производства молока порядка 150 тысяч тонн он составил только 51 тонну. В первой половине 2018 года увеличение производства молока продолжалось (за шесть месяцев оно составило 3,3%), но этот темп роста, совершенно очевидно, не выводит на результат в миллион тонн по итогам 2019 года. Так что, похоже, «встречный план» губернатора был изначально абсолютно нереалистичен. Возникает вопрос: зачем же доктору экономических наук Савченко понадобилось его выдвигать?

Кроме того, в реализации подпрограмм Программы есть и очевидные «неувязочки» — как частные, так и определяющие.

Вот несколько примеров частных.

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» ставит конечную цель: «Рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания с мясными породами, на 43,4 тыс. голов».

В сборниках и докладах Белгородстата нет данных о поголовье КРС специализированных мясных пород, поэтому можно допустить, что этот план тоже успешно выполняется. Но если так, то на общем аховом положении дел с разведением крупного рогатого скота в Белгородской области это никак не сказывается. В 2013 году общее стадо КРС составляло 226,7 тысячи голов (в 2005-м, который в Программе не раз берётся за точку отсчёта эффективного развития белгородского сельхозпроизводства, — 325,2), в 2017-м — 223,9. Производство мяса КРС в 2013 году составляло 21,2 тысячи тонн — 1,9% в общем производстве скота и птицы на убой (в 2005-м — соответственно 37,6 тысячи тонн и 19%), в 2017-м — 20,2 тысячи тонн и 1,5%.

Конечно, до 2020 года время ещё есть, но пока тенденция ведёт в противоположную сторону от того, что можно назвать развитием.

Подпрограмма «Развитие овощеводства открытого и защищённого грунта и семенного картофелеводства». Главным её конечным результатом определено: «Увеличение производства картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2020 году до 51,8 тыс. тонн».

В 2017 году в хозяйствах этих категорий было получено 36,7 тысячи тонн. Это почти на 10 тысяч тонн больше, чем было в 2013 году, и, казалось бы, даёт надежду на достижение поставленной цели. Но этот результат на 17 тысяч тонн меньше, чем был в 2015-м. Причём если у фермеров спад составил примерно четверть урожая 2015 года, то у сельхозорганизаций — треть. И вряд ли можно ссылаться на неурожайный сезон, поскольку падение производства картофеля в области идёт уже два года.

Подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования». В разделе «Задачи подпрограммы» первой значится: «Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования». Определена и конкретная цель: 5000. Среди других конечных результатов подпрограммы — «увеличение объёма выручки от реализации продукции и оказания услуг до 15 млрд. рублей в год», «создание не менее 10 тыс. рабочих мест в сельской местности».

В 2013 году статистика насчитала в области 636 малых и микропредприятий и 1900 индивидуальных предпринимателей, работающих в сельском хозяйстве, охоте и рыболовстве; в 2017 году — соответственно 502 и 1374. В 2013 году в этих малых, микро- и индивидуальных предприятиях было занято 5275 человек, в 2017-м — чуть больше: 5448, но всё равно очень и очень далеко от запланированных на 2020 год 10 тысяч. Единственный показатель, где прогресс впечатляет, — увеличение объёма выручки. Здесь рубеж, намеченный на 2020 год, уже преодолён.

Авторы Программы непонятно по каким соображениям задачу «улучшение качества жизни в сельской местности» сделали одной из основных целей реализации подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования».

К теме качества жизни мы ещё вернёмся, а сейчас перейдём к подпрограмме, где ей, по логике, следовало бы значиться. И вот здесь расхождение между очень оптимистичным тоном Программы и реальностью такое, что ставит под сомнение все достижения на пути реализации Программы. Это подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий».

Её первым «индикатором» значатся отнюдь не демографические показатели, а «площадь введённого гражданами, проживающими в сельской местности, жилья». Среди остальных — «количество введённых в действие общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.., количество реализованных мероприятий, направленных на популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий».

Замечу, что когда речь заходит о мероприятиях по решению задач, поставленных подпрограммой, то образованию и здравоохранению, вместе взятым, уделено 9 пунктов, а мероприятиям по популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, в частности проведению ежегодного конкурса «Ветеранское подворье», уделено 11 пунктов. Что ж, это отчётливо выявило: пиар — главный приоритет нынешней власти.

Если взять здравоохранение, то в этом году, выступая в областной Думе с традиционным отчётом, белгородский губернатор отрапортовал: «Никогда ранее мы не занимались так комплексно модернизацией системы здравоохранения, как в последние два года. Начали с основы основ — первичного звена. В рамках реализации проекта «Управление здоровьем» в сельской местности построено за этот период и отремонтировано 433 медицинских учреждения — это ФАПы и офисы семейных врачей».

А сборник Белгородстата «Белгородская область в цифрах. 2018» свидетельствует о достижениях в сфере здравоохранения в последние два года: количество больничных организаций: 2015 год — 53, 2017-й — 50; число больничных коек круглосуточного стационара: 2015 год — 12396, 2017-й — 11311; количество амбулаторно-поликлинических организаций: 2015 год — 157, 2017-й — 183 (видимо, рост за счёт насаждения пресловутых «офисов семейных врачей»); количество фельдшерско-акушерских пунктов: 2015 год — 542, 2017-й — 535; численность врачей: 2015 год — 6400, 2017-й — 6365; численность среднего медицинского персонала: 2015 год — 17575, 2017-й — 16963. Это данные по области в целом, но общеизвестно, что волны «оптимизации» здравоохранения проходят в первую очередь по сельской местности.

Я не раз писал, что кричащая проблема белгородского села — немыслимый в развитой стране в мирное время уровень «естественной» убыли населения. Сейчас я ещё раз затрону эту тему, поскольку в Программе она упомянута лишь в одном абзаце и подана в таком тоне, будто превышение смертности над рождаемостью и впрямь вполне естественное дело: «Для сельской местности области в последние годы характерна более высокая естественная убыль населения, обусловленная как возрастной структурой населения (с более высокой долей населения в возрасте старше трудоспособного), так и более высокими показателями смертности».

Зачем же так беспардонно интерпретировать? Во-первых, не «последние годы», а все годы правления Е.С. Савченко и осуществления его грандиозных проектов. А во-вторых, списывать эту проблему на более высокую среди сельского населения долю людей старше трудоспособного возраста…

Да, она у селян несколько выше — в 2013 году, когда писалась Программа, это соотношение было таким: 29,1% в селе и 23,7% в городе. Но в том году превышение смертности над рождаемостью в городах области составило 393 человека, а на селе — при численности населения примерно вдвое меньше — этот показатель почти в восемь раз больше — 3050. Коэффициент смертности в том году на селе был не просто «более высоким», но на 45% выше, чем в городах. Этот показатель в белгородском селе более высокий, чем в Сенегале и Нигерии! Тут надо было ставить вопрос не об «улучшении качества жизни», а о спасении села от демографической катастрофы.

В 2017 году разрыв в «естественной» убыли населения в городе и на селе существенно сократился — до 2,6 раза. Но это произошло отнюдь не за счёт строительства жилья в сельской местности или популяризации достижений в развитии сельских территорий; и даже не благодаря чудодейственному влиянию на здоровье людей офисов врачей общей практики, а потому, что вчетверо (!) увеличилось превышение смертности над рождаемостью в городе. А на селе «естественная» убыль населения не только не сократилась, но тоже выросла по сравнению с 2013 годом.

Авторы Программы провозглашают «необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения». По данным статистики, с 2000 по 2005 год сельское население области сократилось на 5,1 тысячи человек. С 2006 по 2013 год — на 7 тысяч, а за четыре года реализации Программы — на 7,3 тысячи. Данные «естественной» убыли населения свидетельствуют, что «отток» преимущественно идёт на тот свет.

Ещё один показатель, весьма актуальный в свете событий, возмутивших всю Россию. В 2017 году среди сельского населения Белгородской области мужчин трудоспособного возраста насчитывалось 147 тысяч; всех мужчин старше трудоспособного возраста — на 70% (!) меньше: 48 тысяч, а мужчин старше 65 лет — ещё на треть меньше: 32 тысячи.

А теперь сопоставьте итоги первых четырёх лет реализации Программы развития сельского хозяйства в Белгородской области: с 2013 по 2017 год производство продукции сельского хозяйства в действовавших ценах выросло на 48%. «Естественная» убыль сельского населения в тот же период увеличилась на 38%.

Предоставляю вам право самим ответить на вопрос: способствует ли прогресс на том пути, по которому ведут сельское хозяйство белгородские власти, улучшению качества жизни людей?

Быть может, демографические проблемы за короткое время выправить просто невозможно? Но, во-первых, четверть века пребывания Е.С. Савченко на посту губернатора никак не назовёшь коротким временем. А во-вторых, опыт советских лет свидетельствует, что возможно. Сталину удавалось это сделать трижды — в первой половине 1920-х годов, первой половине 1930-х и в послевоенные годы. А его секрет в том, что главным ориентиром социально-экономического курса были не погоня за прибылью, а интересы державы и народа.

Просмотров: 636

Другие статьи номера

Садовая антиутопия
В июле 2012 года к столице присоединили огромную территорию Подмосковья, которую назвали Новой Москвой. Её площадь 1480 квадратных километров, почти в полтора раза больше «старой Москвы». Но стали ли эти квадратные километры по-настоящему городскими? Конечно, нет. В местных деревеньках по утрам поют петухи, речки по весне выходят из берегов, а леса совсем не похожи на столичные парки. А ещё здесь много садовых товариществ, которые в тёплое время года заполняются новомосковскими дачниками. Кто-то строит на участках добротные дома и проводит в них со своими семьями круглый год. О повседневной жизни в одном из таких товариществ рассказали в специальном репортаже журналисты телеканала «Красная Линия».
Улетел от динозавров

Птенец одного из первых видов птиц, живших на Земле примерно 127 млн лет назад, найден палеонтологами в одном из окаменевших пластов, сообщает агентство «Регнум» со ссылкой на научный журнал «Нэйче коммьюникейшнз».

«ДАННАЯ НАХОДКА вместе с десятками других, найденных по всему миру, позволяет нам заглянуть в мир древних птиц, живших во времена динозавров», — сообщил Луис Чиаппе из Национального исторического музея в Лос-Анджелесе (США).

Дон-Кихот из Журавлёвки
Перед началом учебного года в одной сельской школе Омской области без объяснения причин местные власти уволили директора школы, а в самом образовательном учреждении разрешили проводить уроки, невзирая на выбитые стёкла в классах. Именно в таком виде — с разбитыми окнами, затянутыми полиэтиленом, школа была принята в августе комиссией, которая проверяла готовность образовательных учреждений к новому учебному году. Кроме того, за лето не был проведён ремонт спортивного зала и детям негде заниматься физкультурой. На творящиеся безобразия обратил внимание журналистов бывший директор школы Александр Сорокин.
Зовёт вперёд и победить поможет…
Так случилось, что в самом начале сорок четвёртого года меня, командира отделения роты связи Харьковско-Братиславской Краснознамённой орденов Суворова и Богдана Хмельницкого 252-й стрелковой дивизии, нежданно-негаданно перевели в редакцию газеты «Боевая красноармейская» на должность литературного сотрудника, или, как это было принято говорить, военного корреспондента.
Китаю грозят «железным занавесом»
Пекин официально провозглашён врагом США №1 и главной угрозой однополярному миру под главенством Вашингтона. Пытаясь сдержать превращение КНР в сверхдержаву, американские власти набрасывают удавку на китайскую экономику и осуществляют военные провокации у границ страны.
Бундесвер под командованием… гинеколога
Недавно «Правда» писала о трагикомичной ситуации у нас в России, где в руководители Санкт-Петербургским отделением Российской академии наук прочат даму, имеющую специальность… экскурсовода-орнитолога. Казалось бы, куда дальше в полёте чиновничьей фантазии в вопросе кадровых назначений? Ан нет, переплюнуть российских чинуш сумели… немцы. Причём — основательно.
Пульс планеты
БРАЗИЛИА. В крупнейших городах Бразилии прошли акции протеста против избрания на должность президента ультраправого политика Жаира Болсонару. Самая массовая демонстрация состоялась в Сан-Паулу, где на улицы вышли тысячи человек. Манифестация переросла в беспорядки и стычки с полицией.
Бразилия соскучилась по диктатуре?
У БРАЗИЛИИ теперь есть свой Дональд Трамп: 26 октября в ходе второго тура президентских выборов в этой латиноамериканской стране победу одержал Жаир Болсонару — ультраправый конгрессмен с 27-летним стажем, прославившийся не только убеждениями, схожими с позицией нынешнего хозяина Белого дома, но и не менее скандальными заявлениями. Причём многочисленные обвинения в расизме, гомофобии и женоненавистничестве отнюдь не помешали потомку эмигрантов из Италии, перебравшихся в Бразилию после Второй мировой войны, пребывать в роли фаворита в ходе всей предвыборной кампании.
Террор и обстрелы вместо выборов

В минувший вторник, 30 октября, Совет Безопасности ООН провёл открытое заседание, на котором обсуждались ситуация в Донбассе и выборы, намеченные на 11 ноября.

ПЕРЕД заседанием спикер Постоянного представительства Украины при ООН Олег Николенко выразил недовольство предстоящими выборами, заявив: «Россия грубо нарушает взятые на себя обязательства в рамках минских договорённостей, сами по себе так называемые выборы являются ничтожными, Украина и её партнёры неоднократно говорили, что в случае их проведения они будут не признаны». Как передало информагентство «Укринформ», Николенко сообщил, что «через неконтролируемый участок границы на Украину из РФ продолжают направляться так называемые гуманитарные конвои, поступает оружие, боеприпасы и военный персонал».

В перспективе — нулевой рост
Отечественный АПК за последние годы стал одним из двигателей роста всей российской экономики. Сельское хозяйство нынче на подъёме и демонстрирует устойчивое развитие. Так сегодня, не скупясь на похвалы, характеризуют власти положение в этой отрасли. Однако реальную картину, сложившуюся в аграрном секторе, вряд ли можно назвать радужной.
Все статьи номера